新编秘书写作3-7课件.pptVIP

第七节 意见 一、情景案例 二、项目任务 三、相关知识 四、实践训练 一、情景案例 2006年3月12日上午9点20分，恒达商业集团杭州分公司发生一起重大火灾事故，虽未造成人员伤亡，但烧毁了大部分商品，直接经济损失362万元。事故发生后，经2个小时扑救，火灾才被扑灭。事故的直接原因是电焊工×××违章作业，在一楼铁窗架上作业时电焊火花溅到易燃货品上引起火灾；但也与分公司领导与员工安全思想淡薄，公司安全制度不落实，许多安全隐患长期得不到解决有关。为此，集团总公司决定进一步加强消防工作，并向各分公司提出如下指导意见：1．要有明确的指导思想、工作原则和工作目标；2．构建合理的消防工作格局； 3．加强消防队伍建设，提高防控火灾能力；4．整治重点环节，预防和消除火灾隐患；5．建立健全考评机制，严格责任追究制度。 二、项目任务 你是恒达商业集团总公司办公室的秘书王晓强，办公室主任肖亮要求你拟写一份意见文案，向各分公司提出进一步加强消防工作的指导意见。 三、相关知识 （一）基本概念与适用范围 （二）特点 （三）分类 （四）结构与写法 （一）基本概念与适用范围 意见是“适用于对重要问题提出见解和处理办法”的公文。 “意见”的行文方向可以是上行、下行或平行。 相关链接意见的沿革 意见进入公文领域，已有几十年的历史。但是，它一直处于准公文的地位，未能登上党政机关正式公文的大雅之堂。1980年2月，中共中央下发了《中共中央关于进一步繁荣文艺的若干意见》，从此，意见作为党的机关的正式文件使用。1996年5月3日，中共中央办公厅发布《中国共产党机关公文处理条例》，确立了意见作为党的机关的主要公文种类之一的地位。2000年8月24日国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》也首次把意见列为行政机关主要公文种类之一，从而赋予其法定公文的地位，运转于现行党政机关公文体系之中。 （二）特点 1．行文方向的多向性 2．行文效力的政策性 3．形式安排的灵活性 4．内容组织的多样性 （三）分类（表3-8,教材P81。） 按照性质和用途的不同，可将意见分为三类 指导性意见 建议性意见 评估性意见 （四）结构与写法 1．标题 2．发文字号 3．主送机关 4．正文 5．落款 1．标题 （1）发文机关+事由+文种 （2）事由+文种 常见于县团级以下的机关单位文件 （3） 在文种前面加“若干意见”或“几点意见”的字样，如《对经济工作的几点意见》。 2．发文字号 3．主送机关 用于上送的意见，写明主送机关。用于下发的意见，执行范围比较明确、针对性较强的，要写主送机关；涉及面较广的，可不写主送机关。如《中共中央 国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》，涉及重大战略问题，要求各级党委、政府和各个部门通力协作，各司其职，因而不写主送机关。 4．正文 （1）前言 （2）主体 （3）结语 5．落款 意见的发文机关和成文日期一般放在正文之后的右下方。但有时这两个要素分别标注在标题和题注中，这种情况下，意见没有落款。 小技法撰写意见的注意事项 （1）必须具有明确的政策依据与法规依据。 （2）应从实际出发。 （3）意见的内容应明确具体，即工作目标明确，政策界限清楚，措施与方法具体。 （4）意见最重要的是讲究建设性与可行性。 四、实践训练 （一）例文 （二）训练 （一）例文 见教材P82。 【简评】这是一篇指导性意见，也是下行的意见。文化部、财政部、人事部、国家税务总局联合行文，针对“鼓励发展民营文艺表演团体”这一问题，向所属下级机关提出见解和处理办法。 正文由前言、主体两部分组成。前言首先交代提出意见的背景，即“党的十六大以来，文化体制改革逐步深化，民营文艺表演团体发展迅速”，接着阐明发文的目的，即“为更好地支持民营文艺表演团体发展，进一步调动社会力量和民间文艺工作者参与文化建设的积极性”。前言与主体之间用承启用语“提出以下意见”衔接。主体部分紧紧围绕“鼓励发展民营文艺表演团体”这一主旨，用分段式阐述了八个方面的意见。每一段的段首都用段旨撮要句统领，使主旨显露。所提意见针对性强，便于操作。意见提出后即自然结束，干净利索。 因为是下行的意见，用语上较多使用表示肯定的祈使语气，常出现“要”、“应”等词语，这也是符合这类意见的写作语气要求的。 （二）训练 1．根据以下内容提示，拟写公文标题。 （1）国家 ××署和××部就粮食财务挂账实行停息的有关政策问题向国务院提出工作建议，并请求批转各地各部门执行。 （2）青岛市人民政府向各区、市人民政府，市政府各部门、市直各单位发文，就发展循环经济提出指导意见。 2．按公文格式与写作要求修改下述公文，并分析其错误原因。 （1）病例1： 关于严格控制以政府名义主办（或举办）经营性活动的意见 市人民政府： 近年来，单位或部门以政府