基于国别比较的中国光伏产业发展政策创新研究.pdfVIP

第 36 卷第 3 期 2015 年 05 月 技术与创新管理 TECHNOLOGY AND INNOVATION MANAGEMENT DOI: 10. 14090/j. cnki. jscx. 2015. 0303 {创新论坛】 Vol. 36 No.3 May.2015 基于国别比较的中国光伏产业发展政策创新研究 孙红湘 (西安科技大学思想政治理论课教学科研部，陕西西安 71∞54 ) 摘 要:光伏电力被认为是 21 世纪录有希望成为主力能源的清洁可再生能源之一，而光伏产业又是资本和技术密 集型的产业，因此其发展高度依赖政策驱动。通过梳理反思我国已有支持光伏产业发展的国家级政策，在对比中 美德日回国政策的基础上，找出我国政策的不足，并针对政策制定中忽视能源安全与环境保护基本动机、忽视金融 法律政策、忽视消费需求及研发补贴、忽视产后补贴、政策实质鼓励措施少、缺乏预见性等问题，提出了国家政策完 善创新在回归光伏产业发展的基本动机、完善政策配套体系、增强政策的可行性与预见性等方面的具体思路。 关键词:光伏产业;比较研究;产业政策 中固分类号 :F 127 文献标识码 :A 文章编号 :1672 -7312(2015)03 -0230 -07 An Overview and Research of China s Photovoltaic Industry Policies ?ased on Worldwide Comparison SUN Hong-xiang (Teaching and Research Dept. 0/ !deological and Political Theory ，刀 an University 0/ Science and Technology ，刀 an 71∞54 ， China) Abstract : Photovoltaic electricity hωbeen considered ωone of the most promising renewable energy and an altemate of fos- sil energy. Photovoltaic industry , on the other hand , is both capital and technology intensive; its development highly depends on policies provided by the govemment. 咀is paper t∞k the introspection of China s existing countrywide photovoltaic in- dust可 incentive policies. By comparison of policies between China , the U. 忌，Germany and Japan , the paper concluded that there 缸e some f1aws in China s policies , which may give an enlightenment on how we can improve them. Key words: photovoltaic industry; comparative study; industry policy o sl 言 人类社会需要可再生的、洁净的、可持续的能源 供应，传统能源对环境污染的日益加重以及其自身 的不可再生性使得发展新能源成为各国的必然选 择，光伏电力作为可再生能源被普遍认为是 21 世纪 最有希望的替代能源和主力能源。中国是拥有丰富 太阳能资源的发展中国家，充分利用这种清洁能源， 对确保能源安全、优化能源结构、推动节能减排、发 展低碳经济和实现经济平稳较快发展具有重要的战 *收稿日期 :2015 -04 -20 基金项目 :2013 年西安科技大学哲学社会科学繁荣发展计划项目 略意义。 2∞5 年开始，我国的光伏产业以每年 449毛的增 幅持续高速发展， 2013 年全球光伏组件产量约 40 GW，我国光伏组件产量约为 26 GW，占全球光伏 产能的 2/3 ，连续 7 年居全球首位。目前我国光伏 产业处于成长期，随着产业成熟期的到来，光伏发电 将成为大规模使用的最廉价的新能源。然而金融危 机以来，德国等国下调补贴政策，美国和印度等国先 后抡起光伏双反大棒，由于我国光伏产品高度依 赖出口，使得 2012 年我国光伏产业出现了全行业亏 作者简介:孙红湘(1964-) ，女，湖南株洲人，教授，主要从事产业经济与政策的研究工作. 第 3 期 孙红湘:基于国别比较的中国光伏产业发展