西南油气田分公司管线与设备打开作业安全管理规定详解.doc

西南油气田分公司管线与设备打开作业安全管理规定 第一章 总则 第一条 为规范西南油气田分公司（以下简称分公司）所属各单位管线与设备打开作业许可管理，有效预防事故的发生，依据中国石油天然气集团公司《管线打开管理规范》，结合分公司生产实际，特制订本规定。 第二条 本规定所指管线与设备打开作业，是指对生产、作业区域内任何可能存有危险物料的封闭管线与设备，采取下列方式（包括但不限于）改变其本身或其附件完整性的作业： 1. 解开法兰； 2. 从法兰上去掉一个或多个螺栓； 3. 打开阀盖或拆除阀门； 4. 调换8字盲板； 5. 打开管线与设备连接件； 6. 拆装盲板、盲法兰、堵头和管帽； 7. 解开仪表、润滑、控制系统管线，如引压管、润滑油管等； 8. 用机械方法或其他方法穿透管线与设备； 9. 打开设备和管线上的人孔； 10. 在线微小调整（如更换阀门填料）； 11. 其他。 第三条 分公司实行管线与设备打开作业许可制度，应办理作业许可证。特殊情况下（如涉及含有剧毒介质、超高压介质、高温介质等的管线打开），各单位应根据管线打开作业风险的大小，同时办理管线与设备打开作业许可证，管线与设备打开作业许可证的式样参见附件1。 第四条 本规定适用于分公司所属各单位和承包商，分公司各控股公司参照执行。 第二章 作业许可证申请、审批、关闭 第五条 作业许可证的办理。 1. 管线与设备打开作业许可证应说明作业范围、确定危害和评估风险、制定相应防范措施。 2. 作业许可证按《西南油气田分公司作业许可管理流程》办理，由分公司各单位按照谁主管谁负责和属地管理的原则进行审批签发。 3.作业前由作业单位提出申请，作业单位现场负责人应实地管理作业许可所涵盖的工作，对作业许可证填写的内容签字确认，并组织开展安全工作分析，编制作业方案。该方案应包括下列内容: （1） 明确管线与设备打开的具体位置（包括盲板、盲法兰位置）； （2） 风险控制措施以及必要时的应急预案； （3） 清理、隔离应具体描述排空、置换和清洗计划以及隔离方式、关闭的阀门、排空点等，必要时应提供示意图； （4） 安全措施包括个人防护装备的要求、安全冲淋装置和设备、工具的要求等； （5） 描述管线与设备打开影响的区域。 4. 在收到作业许可申请后，批准人应组织作业单位和作业涉及相关方人员，集中对许可证中提出的安全措施、工作方法进行书面审查，并记录审查结论。 5.书面审查通过后，所有参加书面审查的人员均应到现场实地检查，确认各项安全措施的落实情况。 6. 书面审核和现场核查通过之后，批准人或其授权人、申请方和受影响的相关各方均应在作业许可证上签字。由属地单位核发的《管线与设备打开作业许可证》，以档案形式保存一年以上。 第六条 作业延期和关闭。 1．管线与设备打开作业实行一处一证，许可证的期限不得超过一个班次，经确认需要更多的时间进行作业，可申请延期，但总期限不应超过24小时。延期超过一个班时, 属地单位当班班组应在交接班记录中予以明确，确保班组间的充分沟通。超过延期次数的，重新办理高处作业许可证。 2. 管线与设备打开系统所有作业全部完成后，施工作业单位进行系统恢复。属地单位与施工作业单位应对作业现场下列内容进行检查确认： （1） 相关作业已全部完成； （2） 管线与设备满足操作条件； （3） 环境符合要求； （4） 作业区域内残留物被清理干净； （5） 区域隔离或警戒线已移开。 经确认管线与设备打开完成后，由作业申请人和批准人（或授权人）签字后进行关闭。关闭后的作业票交批准方存档并保存一年。 第七条 当发生下列任何一种情况时，属地单位和施工作业单位双方有责任立即终止作业，告知批准人，取消作业许可证。若要继续作业应重新办理许可证： 1. 作业环境和条件发生变化； 2. 作业许可证规定的作业内容发生改变； 3. 现场作业与工作方案发生重大偏离； 4. 发现有可能导致人员伤害的违章行为； 5. 现场作业人员发现重大安全隐患； 6. 事故、灾害状态下。 第八条 在管线与设备打开作业中涉及其它危险作业，按相关规定办理相应的危险作业许可。 第三章 管理职责 第九条 作业申请人： 1. 是现场作业负责人，提出作业申请； 2. 办理作业许可证； 3. 组织危害因素辨识，协调落实作业安全措施； 4. 组织现场安全交底和安全培训； 5. 组织实施作业； 6. 对作业安全措施的有效性和可靠性负责。 第十条 作业批准人： 1. 清楚可能存在的危害； 2. 评估作业过程中可能发生的条件变化； 3. 清楚安全控制措施； 4. 确认安全措施落实情况； 5. 批准和取消作业。 第十一条 作业人员 1. 作业人员应参加现场安全交底和安全培训；应熟悉所从事作业的风险和应急计划，掌握报警及联络方式; 2．持有经审批有效的