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关于禁止酒驾行为的立法调查 学校：智荣北校 班级：初二四班 研究者：任伟琦 指导教师：郝森 研究时间：2012年7月 关于禁止酒驾行为的立法调查 俗话说：“开车不喝酒，喝酒不开车”，想必此话大家都能耳熟能详，可是，随着汽车走进千家万户，汽车保有量的提高，以及人们社会交往的广泛，这酒后驾车就成了当今社会的“流行病”。近些年，酒驾事故频频发生，造成了严重的社会后果及恶劣的社会影响。随着禁止酒驾法律的颁布与实施，情况终于有所好转。现在就让我们深入调查一下禁止酒驾的立法背景及法律实施后的治理效果。 酒驾危害 近年来，社会的发展越来越快，人民的经济水平也越来越高，伴随的，开车人士多了，出门吃饭喝酒的次数多了，那么，酒驾事故也随之增多。因酒后驾驶造成车毁人亡的悲剧在我们身边屡屡上演。据统计，在“酒驾入罪”法律颁布以前，酒后驾驶而导致的交通事故每年以17.4%的速度增长，导致的死亡人数每年以13.5%的速度增长。以2009年为例，全国共发生道路交通事故238351起，造成67759人死亡、275125人受伤，而总交通事故数量中，有1/4是出于酒驾，也就是说，每年有将近6万起交通事故是出于酒驾，每年因酒驾肇事死亡的人数将近1.5万，仅仅只要五年，死亡人数相当于汶川特大地震中死亡的人数，这无疑是触目惊心的。 酒后驾驶，已成为引发交通事故，特别是恶性交通事故的罪魁祸首。 2009年，先后发生了河南三门峡市的1.21宝马司机醉驾致6死7伤恶性事故、江苏南京张明宝6.30特大醉酒驾车肇事致5死4伤事故、四川成都孙伟铭12.14特大醉酒交通肇事4死1伤事故，在这些一起起血淋淋的惨剧背后，是一个个幸福美满的家庭的支离破碎，在痛心之余，无数的公众在呐喊：“酒驾”何时能刹住车？ 专家认为，由于中国酒文化的盛行，简单的经济处罚或者拘留已经不足以震慑酒后驾车等危害公共安全的危险行为。“几乎每次的严查，均能查到酒后驾驶或者醉酒驾驶的司机。”某佛山交警这样说道。因此，这就告诉我们，只有通过立法将酒驾定性为犯罪行为，才能有效打击酒后开车。 立法步伐 早在1955年，我国就有相关的法律来禁止酒驾，新中国首部交通法规《城市交通规则》第四十六条明确规定“车辆驾驶人员酒醉以后不准驾驶车辆”。但 当时没有任何酒精测试设备，也没有查酒驾的具体标准，那时判断一个驾驶员有没有饮酒，只能靠民警的嗅觉，用鼻子闻闻有没有酒味。处罚也轻描淡写，大多是扣证或罚50元。可见，当时的酒驾情况并不严重，没有引起重视。 “真正将酒驾当回事，还是在1980年以后。”这是某省交警总队法制室主任彭德涛所说的话。改革开放以后，汽车生产厂家增多，老百姓也有钱买车了，这就导致酒驾引发的交通事故也连年上升，逼出了酒精检测设备，但苦于国家对于饮酒还是醉酒没有一个明确的标准，所以，酒精检测也就不了了之了。 在随后的时间里，酒驾事故越来越严重，造成的恶劣社会影响越来越大，引起了立法部门的重视，随后有相关的法律法规出台。 在1988年8月1日开始实施的《中华人民共和国交通管理条例》中，首次明确了对饮酒和醉驾行为进行罚款和暂扣驾驶证的处罚：饮酒后驾驶机动车的，处五十元以下罚款或者警告，可以并处吊扣三个月以下驾驶证；醉酒后驾驶机动车的，可以并处吊扣六个月以下驾驶证。 2003年5月1日，《道路交通安全法》和《道路交通安全法实施条例》开始实施。按照道路交通安全法规定，因酒后驾驶机动车的，处暂扣一个月以上三个月以下机动车驾驶证，并处200元以上500以下的罚款。醉酒后驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，处15日以下拘留和暂扣三个月以上六个月以下机动车驾驶证，并处500元以上2000元以下的罚款。这两部法规，对酒后驾车、醉酒驾车做出了在当时前所未有的严格的限定和严厉处罚。可就在这项规定刚出炉的几天里，便发生了一起惨剧。2004年5月13日晚，著名笑星、影帝牛振华因醉酒驾驶而死亡，经检测发现，其每百毫升血液中酒精含量高达205毫克，相当于喝了8两50度的白酒。如此惊人的数据以及这起惨剧的发生让我们意识到，目前国家法律的规定，似乎仍不足以触痛驾驶者的神经。 醉驾入罪 进入21世纪，私家车的数量逐年增加，伴随的因酒驾而引发的交通事故也直线提高。酒应该和驾驶绝缘，一旦在酒精的作用下握住了方向盘，那么，酿成的大祸是用无数的金钱和忏悔都换不回来的。至2010年，我国拥有全世界1.9%的汽车，但是却达到全世界15%的交通死亡事故，这就表明我们在交通管理方面还存在着很大缺陷。 随着酒后汽车事故高发、恶性事故频发的社会现状，通过立法治理酒驾已经迫在眉睫。在2010年3月，人大代表、济南市杂技团团长邓宝金提出，她将联名更多的人大代表一起呼吁完善酒后驾车立法规定。无独有偶，鲁南制药集团董事长、总经理赵志全代表将向大会提交建议：严惩酒驾行为