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水峪煤业廉洁从业风险管控实施方案 为了全面贯彻落实中央纪委十八届三次全会精神，切实加强廉政风险防范和控制，着力推进反腐倡廉制度建设，有效提高预防腐败的能力和水平，逐步建立廉政风险管控长效机制，根据公司《关于加强党风廉政建设和反腐败工作的决定》（汾水峪党发〔2014〕2号）文件精神，结合5F协同管理工作实施方案要求和公司实际情况，制定廉洁从业风险管控实施方案。 一、指导思想 以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，把《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等党纪条规的贯彻执行放在更加突出的位置，深入查找领导人员及重点岗位、关键环节工作人员廉洁从业风险，从规律、体制和机制寻找廉洁从业风险演化为腐败行为的成因，制订针对性的防控措施，逐步建立健全以监督制约权力运行为核心、提高制度执行力为重点的预防和惩治腐败的机制和制度体系，为水峪煤业的转型、跨越发展提供坚强的政治、纪律保障。 二、组织领导 为从源头惩治和预防腐败，保证党风廉政建设责任制和反腐败工作进一步全面贯彻落实，特成立廉洁从业风险管控实施领导小组。 组 长: 杨剑平 王清亮 常务副组长：马常青 副 组 长：肖双喜 李建设 杨贵生 孙红俊 翟润文 房冬生 孔振湘 李云福 程仁先 成 员：纪委委员 各党（总）支部书记 办公室设在公司纪委监察科，负责风险排查及管控工作的组织联系、工作指导、信息沟通等工作。 办公室主任：王 斌 成 员：纪委、监察科工作人员 三、管控目标 通过对人、财、物、销售、基建等重要部门、关键岗位领导及工作人员风险点廉洁从业风险的辨识、评估、预控，建立廉洁从业风险管控体系，以保持党员干部廉洁勤政为目的，通过广泛动员、人人参与，全面梳理各部门岗位权责流程，找准不同岗位的廉政风险点，并针对不同岗位风险点，建立健全有关预防与监控机制。融教育、制度、监督为一体，使廉政建设有关要求与部门日常管理有机结合。在普遍排查、找准风险点的基础上，突出预防、监控环节工作，努力保证党员干部和关键岗位人员少犯或不犯错误，逐步建立和形成没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处的良性运行机制。进一步促进水峪煤业惩治和预防腐败模式和制度体系日趋完善，达到廉洁从业风险“前期预防、过程监控、后期处置”的预防性管理目标。 四、工作方法 廉洁从业风险管控活动的具体开展中，要以思想教育为先导，通过广泛深入的廉洁从政教育，使公司全体工作人员真正树立起岗位风险意识、廉洁自律意识；要以风险排查为基础，通过个人自查和组织审核相结合的形式，找准不同岗位隐性或显性的岗位职责风险点、制度机制风险点、思想道德风险点，进行风险等级评估，予以公开和公示；要以建立健全有关规章制度为关键，针对不同岗位风险点，依照有关政策法规规定和公开权力、分散权力、制约权力、监督权力的原则，建立健全各项规章制度、工作流程、议事规则，保证各个岗位的权责运行有章可循、有法可依；要以形成长效机制为方向，发挥各种监督渠道的作用，建立岗位风险信息反馈机制，针对达到风险“临界点”、跨越风险“警戒线”的现象与行为，建立预警纠错直至给予处罚惩治的修正惩处机制。 五、遵循原则 （一）、坚持开展活动与强化管理、正常开展工作有机对接、相互促进的原则。正确处理活动开展与各部门正常工作的关系，在活动开展过程中，保证各部门各个岗位和谐运转和整体工作廉洁高效运行。 （二）、坚持面向全员、重点突出的原则。要使活动开展面向全员，并在此基础上，根据公司各部门各个岗位权力运行轨迹，把握风险高危部门、高危岗位和环节，对财权、人权、物权、审批许可权等项权力相对集中的部门和岗位，进行重点排查、重点管控。 （三）、坚持务求实效、开拓创新的原则。排查岗位风险、健全管控机制是一项创新性活动。在活动开展过程中，各部门要紧密结合自身实际，在借鉴成功经验、落实统一要求的基础上，力求突破与创新，保证活动取得实际效果。 六、工作步骤和程序 为保证活动开展的实际效果，原则上将整体活动分为四个阶段，循序推进： （一）组织动员阶段（2014年5月1日-2014年5月10日） 一是按照党风廉政责任制一岗双责的要求，把廉洁从业风险管控活动纳入全公司反腐倡廉工作的总体安排，加强领导，精心组织。按各部门行政一把手负总责、党（总）支部书记具体负责、纪检监察员组织协调、全体干部职工积极参与的领导体制和工作机制，组建领导小组及办事机构，负责整体工作的组织协调和安排部署；组建风险评估小组，在要求各个岗位工作人员普遍自查的基础上，具体负责各个岗位风险点的审核、辨识与评估。 二是召开动员大会，进行思想发动。向全体干部职工讲清开展廉洁从业风险管控活动的目的、意义、指导思想和基本原则，