日本“肯定列表制度”及其限量標准分析.pptVIP

日本“肯定列表制度” 及其限量标准分析 国家质量监督检验检疫总局 中国WTO/SPS国家通报咨询中心 林 伟 博士 日本“肯定列表制度”及其限量标准分析 1. 日本“肯定列表制度”的分析 2. 日本“肯定列表制度”的影响 3. 日本“肯定列表制度”的应对 日本“肯定列表制度”及其限量标准分析 1. 日本“肯定列表制度”的分析 1.1 背景 已制定限量标准的农业化学品相对较少; 截止2004年,日本只对186种食品、农产品中的255种农兽药和饲料添加剂设立了9321个限量标准。 日本“肯定列表制度”及其限量标准分析 1. 日本“肯定列表制度”的分析 2003年5月30日，日本修改《食品卫生法》。 2003年10月，公布了“临时最大残留限量标准”第一次草案。 2004年8月，公布了“临时最大残留限量标准”第二次草案、“统一限量标准”草案和“豁免物质”草案。 2005年6月21日，日本正式向各WTO成员通报了“临时最大残留限量标准”、“统一限量标准”和“豁免物质”最终草案。 2005年11月，批准 “临时最大残留限量标准”、“统一限量标准”和“豁免物质”最终草案。 2006年6月1日，正式实施“肯定列表制度”。 日本“肯定列表制度”及其限量标准分析 1. 日本“肯定列表制度”的分析 1.1 背景 已制定限量标准的农业化学品相对较少; 对无限量标准的农业化学品残留缺乏控制措施； 日本“肯定列表制度”及其限量标准分析 1. 日本“肯定列表制度”的分析 1.1 背景 已制定限量标准的农业化学品相对较少; 对无限量标准的农业化学品残留缺乏控制措施； 进口产品和国内产品农业化学品残留问题日趋严重； 日本“肯定列表制度”及其限量标准分析 1. 日本“肯定列表制度”的分析 1.1 背景 已制定限量标准的农业化学品相对较少; 对无限量标准的农业化学品残留缺乏控制措施； 进口产品和国内产品农业化学品残留问题日趋严重； 欧、美等国家越来越多地将农业化学品限量标准作为技术性壁垒来使用。 日本“肯定列表制度”及其限量标准分析 欧、美等国家越来越将农业化学品限量标准作为技术性壁垒来使用。 1995-2003年，49个WTO成员共通报有关农药管理措施947件，占WTO/SPS总通报量的10％强。 日本“肯定列表制度”及其限量标准分析 欧、美等国家越来越将农业化学品限量标准作为技术性壁垒来使用。 分析表明，各国对农药管理政策的调整越来越频繁。 日本“肯定列表制度”及其限量标准分析 欧、美等国家越来越将农业化学品限量标准作为技术性壁垒来使用。 1995-2003年有关国家/地区制定农药管理政策情况 国家/地区 通报数 比例 美国 629 66% 加拿大 105 11% 欧盟 56 6% 其他国家/地区 157 17% 数据表明，发达国家通过制定法规控制和管理农药方面远远领先于发展中国家。 日本“肯定列表制度”及其限量标准分析 欧、美等国家越来越将农业化学品限量标准作为技术性壁垒来使用。 1995-2003年WTO成员通报的农药管理措施 措施类别 数量 比例 制定最大残留限量标准 458 48.4％ 撤消或免除农药最大残留限量 90 9.5％ 农药风险评估 60 6.3％ 制定农药管理法规和程序等 57 6.0％ 进口注册程序 17 1.8% 其他 包括: 撤消或批准注册、临时行销许可、申请注册或再注册。 265 27.9％ 日本“肯定列表制度”及其限量标准分析 欧、美等国家越来越将农业化学品限量标准作为技术性壁垒来使用。 美国的农药重新注册及残留限量重新评估计划 农药重新注册计划，是EPA根据1988年联邦政府对FIFRA修订后，按照新的有关内容进行制订的，即：重新评价已经注册的农药对人类健康和环境的影响，以决定其是否能继续使用。 重新注册的范围是1984年11月1日以前注册的所有农药活性成分，大约有1150种。 重新评估计划，根据1996年实施的FQPA，EPA拟在10年内(2006年前)对现有的农药限量进行重新评估，确保农药无害。 日本“肯定列表制度”及其限量标准分析 欧、美等国家越来越将农业化学品限量标准作为技术性壁垒来使用。 EPA决定从2002年起，对新注册的农药每隔15年重新评估1次。 美国的农药重新注册及残留限量重新评估计划 日本“肯定列表制度”及其限量标准分析 欧、美等国家越来越将农业化学品限量标准作为技术性壁垒来使用。 欧盟的农药重新审议工程 1991年颁布的欧盟91/414/EEC指令要求欧盟成员在2008年前完成对市场上所有使用的农药活性物质的审查和重