十二講社会保障基金运行与管理.pptVIP

第十二讲　社会保障基金运行与管理 第一节 社会保障基金的来源 国际上社会保险基金筹资的征缴体制可分为三类：一是通过征收社会保险税的形式筹集基金，由国家税务机关履行征收职责；二是名义上称为社会保险税，但由隶属于社会保障部门的基金经办机构征收；三是称为社会保险费，由隶属于劳动或社会保障部门的经办机构征收。 一、社会保障基金与税收的关系 社会保险基金的征缴有无必要采用税收课征方式进行； 社会保险税在税收结构中的定位及其相互作用； 社会保险基金以“税”的形式征缴，其对收入再分配产生影响的方式和程度。 二、缴费制和非缴费制 按照是否由雇主或雇员缴费的标准划分，社会保障津贴项目的筹资方式可以分为缴费制和非缴费制。 缴费制 是指某种社会保障津贴项目的资金来源主要依靠雇主和雇员缴费的一种筹资制度，一般适用于具有共同保险性质的社会保险类项目，如养老保险、失业保险、医疗保险等 非缴费制 非缴费制是指某种社会保障津贴项目的资金来源于公共预算的一种筹资制度。一般适用于具有转移支付性质的社会福利、社会救济、社会优抚项目等。 缴费制对缴付者、受益者、立法者和管理者的约束性表现 有利于防止不负责任地提高津贴标准和范围； 缴费制积累起来的基金有助于保证按照契约的规定支付津贴，特别是长期津贴； 从人工成本中支付各项缴费，至少从理论上可以鼓励雇主预防风险的发生； 从管理方面看，缴费制易于筹集资金，尤