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坚持依法治教努力化解校园安全风险 中南民族大学公共管理学院 田晓红 校园安全——一个全社会都在关注的话题 案例一 1994年12月7日，新疆自治区教委组织义务教育和扫盲教育检查验收团一行25人，到克拉玛依市检查工作。12月8日16时,克拉玛依市组织15所中、小学校的15个规范班及教师、家长等796人，在友谊馆进行文艺汇报演出。16时20分因舞台上方的照明灯燃着幕布蔓延成灾。这起火灾共烧死323人，烧伤130人，其中重伤68人 案例二 2006年11月18日晚8时30分许，江西省都昌县土塘中学初一年级学生在上完晚自习下楼时，因拥挤发生踩踏伤亡事件，有6人在送往医院抢救途中死亡，90余名学生因受惊吓及轻度受伤送往都昌县人民医院、县中医院进行治疗观察，其中有8人先后转入九江市第一人民医院救治。 案例三 2006年11月21日早晨6时40分左右，黑龙江省双城市周家镇中心小学50名学生上学途中，由于校车速度过快，方向失灵，导致车辆侧翻,从距水面约3米高的桥上坠下，落入约一米深的河水中，造成8名学生死亡，39名孩子受伤。 更多的案例 2003年，辽宁省海城由于饮用有问题的豆奶致使近3000名学生集体中毒； 某市组织一群学生参加体育加试，由于汽车严重超载，导致车祸，掉下深山的孩子多数无法生还； 在某省一学校的晨会上，上千名学生在楼梯争相拥挤，不幸造成28名孩子被挤死，59人受伤 ...... “杨不管”喊冤：我管了,也汇报了 安徽长丰县吴店中学两位学生在课堂上打架，正在上课的老师却没有制止，随后其中一名学生突然晕倒不治身亡。 有关方面对事件作出了处理。据新华社报道，杨经贵已被调离教学岗位，并承担10万元赔偿费用，同时还被处以行政记大过处分，吴店中学校长万其虎也被免掉职务并处以行政记大过处分。 提纲 第一部分：危险的象牙塔：校园安全的现状 第二部分：校园安全问题：成因与特点 第三部分：学校安全法律制度 第四部分：校园安全风险的防范 第 一 部 分 危险的象牙塔： 校园安全的现状 由团中央、教育部、公安部、全国少工委主办的“中国少年儿童平安行动”活动组委在北京、上海、广东、陕西等10个省市进行的关于中小学生安全问题的调查显示，家长担心孩子受到伤害的地方依次为： 学校占51.44% 公共场所占36.32% 自然环境占10.44% 家里占1.8%。 2000年国家少年儿童安康计划公布的统计数字显示： 每年我国有1.6万名中小学生非正常死亡，平均每天有44人死于食物中毒、溺水、交通和其他安全事故。 根据“海因里希事故致因法则”分析，按照死亡、重伤、轻伤事故的比例1∶29∶300来计算，我国中小学生校园伤亡的总数是一个令人震惊的数字。 据统计 2004年全国上报中小学幼儿园案件、事故共计148起，非正常死亡人数231人，伤病4655人，失踪37人 其中涉校涉生的刑事案件共29起，学生死亡34人，伤227人；食物中毒22起，死亡4人，中毒1424人；感染疫病案件16起，染病2575人；因自然灾害、意外等不可抗拒的力量导致的事故共16起，死亡28人，伤94人；发生煤气中毒、触电、拥挤踩塌、房屋倒塌等人为因素造成的事故共17起，死亡38人，伤、病、中毒258人；学生自杀案件8起，死亡8人，伤3人；交通事故15起，死亡60人，伤72人，失踪33人；溺水事故25起，死亡59人，受伤2人，失踪4人。 2005年全国上报中小学幼儿园案件、事故共计41起，非正常死亡人数178人，伤病1089人。 其中涉校涉生的刑事案件共10起，学生死亡14人，伤12人；食物中毒1起，中毒344人；感染疫病案件8起，染病523人；发生拥挤踩塌、房屋倒塌等人为因素造成的事故共6起，死亡10人，伤57人；交通事故8起，死31人，伤72人；溺水事故6起，死18人；意外1起，伤81人；因自然灾害导致的事故1起，死亡105人（黑龙江沙兰镇），是该年度一次事故死亡人数最多的，也是占全年死亡总数比例最高的。 中小学安全事故总体形势分析报告 教育部2007年3月公布了2006年中小学安全事故 总体形势分析报告，对2006年中小学安全事故发生的特点、原因、环节等方面进行了全面分析，总结了易发生事故的关键环节，并对做好2007年中小学安全教育与安全管理工作提出了对策。 1. 农村是校园安全事故多发地区 27.68%发生在城市，72.32%发生在农村。 农村中小学的安全事故发生数、死亡人数和受伤人数分别是城市的2.9倍、3.9倍和4.2倍。 2.低年级学生更容易发生安全事故 小学：43.75%，初中：34.82%，高中：9.82%。 小学、初中、高中 事故发生数比为4.5∶3.6∶1， 死亡人数比为