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公共经济学 Public Sector Economics;教材及参考书;为什么学习经济学;（一）含义 “公共经济学” （Public Economics）就是经济学中专门研究政府经济行为及其一般规律的分支学科，是论述各级政府部门和公共组织（如国有企事业）的存在意义和行为，回答政府必须做什么以及应该怎样做的学问。 斯蒂格利茨归纳： 第一，搞清公共部门应该做什么以及如何做的； 第二，理解和预测政府经济活动的全部结果； 第三，评价政府的各种经济政策。; （二）以公共部门（主要是政府）经济活动为研究对象。其主要内容，见斯蒂格利茨的归纳 第一个层次是中央政府 第二个层次是广义政府。中央政府+地方政府及其附属机构 第三个层次被称为统一公共部门。在广义政府之上，又加上了非金融的公共企业（中央和地方政府出资兴办的各种企事业） 第四个层次被称为广义公共部门。在统一公共部门之上，又加上了政策性金融机构 非营利组织也是公共部门吗？;政府部门（公共部门的典型代表） 广义：政府政权机关的总和，包括国家立法机关、国家司法机关、国家检察机关、国家行政机关（狭义的公共部门）、国家军事机关等。 政府部门拥有宪法赋予的强制性权力，它的主要职责是向全社会成员提供纯公共产品，不直接从事产品的生产和销售，所需经费完全依靠预算拨款。 公共事业部门 也提供一部分纯公共产品，如义务教育、防疫，但主要提供部分准公共产品，如中等教育、高等教育、公园、电影院等。 公共企业部门 供水、供电、供气系统等垄断行业，由政府官员或政府任命的代理人经营，经营目标受政府控制和影响，其产品或服务也由政府制定。;（三）公共经济学与其它学科;（三）公共经济学与其它学科（续）;（四）公共经济学的组成内容;二、公共经济学的演化进程;（一）财政学是公共经济学的渊源;（二）公共经济学的兴起;（三）从财政学到公共经济学的实质性转变 ;三、政府在经济活动中的职能;（二）政府分配职能（侧重于公平） 市场机制在社会公平方面的缺陷需要政府弥补。政府既要在结果方面（市场机制形成的收入分配格局）予以校正；也要在初始条??方面改善社会不公平的状况。 （三）政府调节功能（如：反垄断、保护消费者权益等） 当单个消费者在获取和澄清与产品安全和设计相关的信息费用很高时，当个人可能无法保护自己时，政府便建立一套能够直接或间接地提供相关信息的调节和管理的制度。 ;（四）政府稳定功能 政府作为市场上的一种经济力量，运用宏观上的经济政策手段有意识地影响、调控经济，实现经济的稳定增长。 （五）政府保险功能 政府部分地按一定的价格供应社会保险，以作为克服市场无效配置的手段，同时也可以作为再分配措施的一部分。 ;物品与劳务市场 厂商出售 家庭购买;四、评价政府职能的效率;五、政府和市场：两只分不开的手; 这个故事的重要意义不在于每个盲人带着片面的、不正确的印象而去，而在于研究了这五个盲人的发现后，能把各部分拼在一起，形成对大象的正确判 断，特别是如果他以前曾看到过其他四腿动物的话。 ;2、两只分不开的手： 必须同时使用市场和政府两只手，又必须很好地处理二者之间的关系。 首先，人类必须结合使用市场和政府配置资源的手段。 其次，必须坚持以市场机制为主导进行社会资源的配置。 最后，运用政府对市场机制的缺陷进行弥补，但应该仅以弥补和矫正为限。;政府应该做什么？如何做？ 我们从政府的“经济活动”这一现象出发， 研究了政府的经济职能（资源配置和收入再分配）；进而对公共经济学进行学科意义上的界定，以及回顾其演化发展历程；并结合市场“无形之手”和政府“有形之手”分析两只手为什么分不开。 同时，通过对“公共经济学概要”，我们明确了本课程的内容安排，以便于同学们的学习。;1．公共经济学的定义是什么？ 2．公共经济学的基本问题和研究对象是什么？ 3．政府的职责有哪些？试举例说明。 4．从“公共财政”到“公共经济学”，表明了什么？ 5．我们应以什么态度来对待“公共部门”或政府的活动？ ;推荐学习路径 几家网站和报纸