5学习型组织课件.pptVIP

经济学院 财政系;公共组织管理 ;第一节 公共组织概述 ;;二.公共管理组织的涵义和特征 （一）公共组织的涵义 1.从组织目的来看，公共组织是国家为实现一定的目标，根据宪法和法律，将专职人员和若干部门按特定的结构形式组合起来，并依法对国家事务进行管理的系统。 2.与私人管理组织相区别的角度来看，“公共”是相对于“营利的”、“私人的”或“企业的”的组织来说的，亦即公共组织是公共部门或公共服务机构而不是私人企业或私人机构。;3.从公共组织的管理范围上来看，公共组织指国家的政府序列的管理组织。 4.从组织结构来看，公共组织包括行政人员、行政机关、行政机构等的职责、权限、活动程序等有关的条文、行政规章及其他规章制度。;（二）公共组织的构成要素 1.组织目标 2.职能范围 3.权责体系 4.机构设置 5.岗位设置 6.组织成员 7.规章制度;（三）公共组织的特征 1.公务性 2.合法性 3.权威性 4.广泛性 5.层级性 6.强制性 7.系统性;;（五）小结 1、公共组织是以追求公共利益为其价值取向。 公共组织的目的在于追求公共利益，其动机在于加强服务，便民利民，使民众获得最好的福祉。 ;2、公共组织的活动受法律法规的限制并具有法律的权威。公共组织的活动结必须在宪法或法律的规范下行动，这与私营组织有所不同。;4、公共组织受到高度的公共监督。公共组织的基本性质是政治性的组织，其一举一动都必须接受来自舆论或人民大众的监督，其所作所为必须向人民公开。 ;6、公共组织政治因素的考虑。公共组织的行动必定发生在具有政治意涵的环境中，其各种行为必可避免地带有政治的意义。 ;8、公共组织的独占性。政府所提供的财货或服务大多是属于公共财的性质，由于公共财的无排他性和无竞争性，很少有私人组织乐意提供，此外，有些公共工程的庞大性也使得只好由政府来承担。 ;第二节 公共组织的结构与体制;;;第三节 传统科层组织及其困境 ;;二、传统的官僚组织的副作用。;第四节 弹性化政府的组织设计 ;二、自我包含的部门机构和分离的结构。;;三、矩阵式组织。;四、跨越功能的团队。;五、网络组织。;第五节 组织设计：组织学习的观点 ;二、学习型组织的意涵和特征;;;三、学习型组织的建立。 ;谢 谢！