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在推动经济发展中促进就业稳定增加 　　党的十八大以来，习近平总书记对就业工作作出一系列重要指示，并就做好各类重点群体的就业工作提出明确要求一他强调，就业是永恒的课题，牵动着千家万户的生活，任何时候都要抓好；要精准发力，确保完成就业目标，这些重要论述，为做好新时期就业工作指明了方向，提供了基本遵循一解决就业问题的根本要靠发展一深入学习领会习近平总书记重要指示精神，促进经济发展与扩大就业良性互动，全力以赴确保就业局势稳定，是当前和今后一个时期的一项重大任务。 　　一、当前就业形势总体平稳 　　近年来，我国就业形势总体平稳，就业工作取得显著成效，为维护经济社会稳定大局做出了突出贡献。 　　就业规模持续扩大，失业率保持在较低水平“十二五”期间，城镇新增就业人数6431万人，超额完成4500万人的目标任务，城镇登记失业率维持在4.1%左右的较低水平，低于5%的控制目标，5年间，城镇失业人员再就业2789万人，就业困难人员实现就业892万人，均高于“十一五”时期水平；共帮扶31.31万户零就业家庭每户至少一人就业，实现了零就业家庭动态清零。 　　就业结构更加合理，就业形式更加多元，第三产业就业人数在2011年首次超过第一产业，三次产业就业比重从2010年的36.7：28.7：34.6优化为2015年的28.3：29.3：42.4；城镇就业人员比重从2010年的45.6%上升到2015年的56.1%，5年增加了10.5个百分点，就业渠道更加多元，形式日益灵活，尤其是电子商务的迅速发展带动了网络就业创业，新业态新模式就业不断扩大。 　　就业质量进一步提升，劳动者权益得到有效维护 职工工资水平逐步提高，2010～2015年，全国城镇非私营单位、私营单位就业人员平均工资年均分别增长10.8%和13.8%，2015年外出农民工人均月收入3072元，比2010年提高1382元，年均增长12.7%，职业培训体系日益完善，5年中累计有9700万人次接受政府补贴职业培训，比“十一五”时期增加2300万人次，劳动者权益保障机制更加完善，企业劳动用工行为进一步规范，社会保险覆盖更多人群，劳动者就业稳定性得到增强，就业质量逐步提高。 　　今年是“十三五”开局之年，就业开局相对平稳，1～5月份，城镇新增就业人数577万人，完成全年任务的57.7%，一季度末登记失业率为4.04%，处于较低水平，高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员和失业人员等重点群体就业基本稳定一市场供求保持动态平衡，公共就业服务机构市场求人倍率持续在1以上。 　　在经济下行压力持续加大、结构调整深入推进的背景下，我国就业形势保持总体平稳，主要得益于四个方面 　　首先，得益于中央的科学决策和正确领导 党中央国务院历来高度重视就业工作，坚持把实现就业更加充分作为全面建成小康社会的重要目标，把稳定和扩大就业作为宏观调控的主要目标，深入实施就业优先战略，这是做好就业工作的根本保证。 　　其次，得益于经济发展拉动就业能力的不断增强 随着经济总量的不断扩大和经济结构的不断优化，特别是新产业新业态、新就业方式的出现，GDP每增长1个百分点可以带动更多人就业。 　　第三，得益于改革红利的持续释放 持续加大简政放权和行政审批改革力度，深化商事制度改革，推动大众创业、万众创新，拓展了就业新空间，日均新注册企业超过1万户，正在成为带动就业增长的新动力。 　　第四，得益于积极就业政策效应的发挥和就业工作的大力推进 各地区、各部门千方百计落实更加积极的就业政策，强化就业服务和职业培训，多渠道鼓励自主创业，帮助企业吸纳就业、稳定现有岗位。 　　二、新时期就业面临新挑战 　　今后一个时期，国际经济环境复杂多变，国内经济发展进入新常态，我国劳动力总量和结构也在发生显著变化一我国就业领域将呈现出不同以往的新特征，面临多种矛盾相互交织的新挑战，形势依然复杂，任务更加艰巨。 　　劳动力供给与需求的总量矛盾依然存在。从供给看，“十三五“期末，16～59岁劳动年龄人口仍将保持在9亿人左右，“十三五”时期年均需在城镇就业的新成长劳动力在1500万人以上，加上近千万的城镇登记失业人员，需在城镇就业的劳动力年均约2 500万人，与“十二五”时期基本持平，同时随着城镇化加速推进，“十三五，，时期每年还会有近3 00万的农业富余劳动力需要转移就业一从需求看，受国际国内各种因素影响，企业生产经营面临困难，加之技术进步和“机器换人”，生产方式变革和劳动生产率提高，这些都会直接或间接导致劳动力需求相对减少，供给不减，需求下降，我国劳动力总量压力依然很大， 　　结构性矛盾更加凸显，一段时期内，人岗不匹配的结构性矛盾仍将成为就业领域的主要矛盾，“招工难”与“就业难，，并存，一方面，随着产业转型升级和技术进步，高层次人才和技