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完善安全培训基础工作 　　安全培训是安全生产管理的重要组成部分。优质、高效的安全培训可以提高员工的安全生产意识，降低安全生产事故发生概率。本文从安全生产培训的重要性、现状及发展3个方面阐述了强化安全生产培训主体地位的必要性。 　　安全培训是安全生产管理的重要组成部分，是提高安全素质的必要手段，是预防事故的源头性、基础性对策，也是守住生命红线的第一道防线，是实现安全发展的最重要的基础工作。 　　多年来，全国安全生产监督管理系统狠抓各项政策措施落实，推动全国安全生产工作不断取得新进展。统计数据显示，“十二五”期间，我国安全生产形势进一步稳定好转，各类事故大幅下降。事故总量和死亡人数分别下降22.5%和16.8%，见下图。 　　2016年上半年，全国安全生产事故总量和死亡人数同比继续下降，其中重特大事故和死亡人数分别下降25%和23.9%。 　　培训是安全发展的基础 　　安全教育培训是以规范人的行为安全为基本目的的社会活动。《安全生产人才中长期发展规划（2011―2020年）》中指出，“安全生产人才是安全发展第一资源，是实现安全生产状况根本好转的重要保障。” 　　2002年颁布的《安全生产法》对各级政府、生产经营单位、从业人员在安全教育方面的责任、权利和义务作了明确规定。以《劳动法》《职业病防治法》和《安全生产法》为标志，安全教育培训的法律法规体系逐渐完善。 　　放眼世界，安全培训一直是改善企业安全生产的三大对策（工程技术、教育培训、安全管理）之一，是政府安全监管的四大支柱（立法、执法、培训、保险）之一，不可等闲视之。 　　虽然我国仍处在工业化、城镇化、现代化的发展过程中，但同时也迈入了信息时代，新工艺、新技术等不断涌现，生产过程实现了大规模化、复杂化、高度自动化，安全生产新的隐患和威胁也不断出现，重特大事故由传统高危行业领域向其他行业领域扩展，安全保障的要求和技术难度也相应增大。因此，安全教育培训的基础性和重要性更加凸显。 　　安全培训的现状 　　2011―2015年，全国累计培训各级各类人员将近1.05亿人次，其中，安全监管监察人员62万余人次，高危行业主要负责人、安全生产管理人员以及特种作业人员2 600余万人次，以农民工为重点的其他从业人员7 700余万人次。 　　截至目前，全国注册登记省、市两级考试中心518家，建成安全生产知识考试和特种作业实操考试点2 062个，建设完成65类共10万1 474道试题的国家级考试题库。逐步推进安全培训考试信息化，基本实现计算机考试省级全覆盖。截至2016年7月，全国使用国家统一题库组织考试近120万人次。考务队伍规模达到1.2万人，建成1 800万条数据的安全培训证书查询平台。 　　全国建立、培育了一批有特色的培训机构，建成了一支基本满足安全培训需要的师资队伍；开发了适应培训教学要求的专业教材；组织编写高危行业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员等“三项岗位人员”培训大纲和考核标准以及《特种作业人员安全技术实际操作考试标准和考试点设备配备标准》等近70个大纲标准，全国安全监管监察干部网络学院初步建成；开发了一批安全培训网络课程。 　　安全人才培养取得新的进展。安全科学与工程学科被列为一级学科，开设安全工程专业的各类高校达到180所左右。注册安全工程师队伍正在稳步壮大，已有近25万人取得注册安全工程师、注册助理安全工程师资格。 　　但是，与国家对安全生产工作的新要求相比，安全生产教育培训工作还存在一定差距。企业主体责任落实不够到位，不少地方和企业仍存在重安全硬件、轻安全教育培训情况。 　　教育培训基础依然薄弱，培训方法单一、质量不高，优质培训资源不足与资源浪费现象并存，网络培训优势发挥不够，信息化建设力度有待进一步加大。 　　培训市场管理手段创新不足，不培训、假培训、低标准培训问题在个别地区、企业依然存在。安全培训考试体系推广进展较慢，安全培训信息化工作进展不平衡，注册安全工程师作用未有效发挥等。 　　夯实安全培训基础 　　今年是“十三五”的开局之年，要遵循安全培训规律，大力推进安全培训理论创新、实践创新、制度创新，学习借鉴发达国家的先进经验，创新和丰富培训方式方法。 　　加强安全培训基础建设，以信息化推动培训工作的现代化。整合培训优质资源，优化培训队伍，扶持和培育安全培训市场，强化政府监督和行业自律管理，规范培训行为。 　　推动安全培训供给侧结构性改革“五个转变”，培训管理由政府主导型向企业主导型转变、培训重心由注重数量规模向注重质量与效果转变、培训内容由理论知识为主向应用实用为主转变、培训方式由面授为主向面授与网络培训相结合转变、考试由机考笔答向机考与实际操作相结合转变。 　　努力提升安全生产监管监察干部素质 　　全面提升安全监管监察