肆、最有利標評選作業.pptVIP

最有利標及評選優勝廠商 張庭瑋　博士 2012.09.06 採購作業程序： 招決標方式之組合方式圖解 公開招標 選擇性招標 最低標 限制性招標 最有利標* 準用最有利標** 取最有利標精神*** 議價 比價 公開評選 公開取得 公告金額以上 未達公告金額 招標方式(GPL18) 決標方式(GPL52-1) 政府採購法一覽表 章 內容 條文 第一章 總則 1~17 第二章 招標 18~44 第三章 決標 45~62 第四章 履約管理 63~70 第五章 驗收 71~73 第六章 爭議處理 74~86 第七章 罰則 87~92 第八章 附則 93~114 簡報大綱(1/3) 壹、前言 貳、最有利標之適用情形及作業程序 2-1、適用最有利標決標 2-2、準用最有利標 2-3、取最有利標精神擇最符合需要者 參、評定最有利標之方式 3-1、採總評分法評定最有利標之3種方式 3-2、採評分單價法評定最有利標之方式 3-3、採序位法評定最有利標之3種方式 3-4、採分階段辦理評選及淘汰不合格廠商 簡報大綱(2/3) 肆、最有利標評選作業 4-1、成立採購評選委員會 4-2、訂定評選項目、配分及權重 4-3、底價與報價 4-4、開標與審標 4-5、評選 4-6、協商 4-7、決標程序 4-8、決標後之資訊公開 4-9、其他 簡報大綱(3/3) 附錄 壹、採購評選委員會委員須知 貳、採購評選委員切結書 叁、採購評選委員會委員名單保密措施一覽表 肆、機關辦理最有利標簽辦文件範例 伍、案例分析 案例5-1、專業服務採準用最有利標決標案例－政府採購電子領投標系統機關端教育訓練推廣服務案 案例5-2、統包工程採最有利標決標案例－電梯汰換統包工程評選項目及評審標準 案例5-3、統包工程採最有利標決標案例－病房整修統包工程評選補充須知 案例5-4、教育訓練服務案取最有利標精神擇符合需要者辦理依序議價－93年度「政府採購法規講習」案評審須知 陸、最有利標錯誤行為態樣 壹、前言 壹、前言－評定最有利標之方式(7種) 評定最有利標之方式，可大略區分為總評分法、評分單價法及序位法，另配合價格是否納入評比，又可衍生出不同之評定作業。 評定方式(A) 價格處理方式(B) 總評分法(A1) 價格納入評分(B1) 評分單價法(A2) 價格不納入評分(B2) 序位法(A3) 固定價格給付(B3) 壹、前言 政府採購法施行前，各機關在審計稽察法規規範下辦理之採購，係以合於招標文件規定之最低標為得標原則。這種決標方式，造成機關採購功能佳、條件好之標的受到限制，各界對於政府不能善用預算買到好的標的亦多所批評。有鑒於此，採購法制定時，乃參酌先進國家之作法及世界貿易組織政府採購協定之規定，加入採最有利標決標之機制，供各機關利用。 最有利標之精神，就是要讓機關能依招標文件所規定之評審標準，就廠商投標標的之技術、品質、功能、商業條款或價格等項目，作綜合評選，以擇定最佳決標對象。由於是綜合評選之結果，所以得標者可以是一個分數高、產品品質好、功能強而價格雖高但屬合理之廠商。一方面讓機關在既定之預算規模下，買到最好之標的，把預算用得最有價值；另一方面亦可鼓勵廠商從事非價格之競爭，避免惡性低價搶標。 貳、最有利標之適用情形及作業程序 貳、最有利標之適用情形及作業程序 2-1、適用最有利標決標 2-2、準用最有利標評選優勝廠商 2-3、未達公告金額之採購，公開取得3家以上廠商之書面報價及企劃書，取最有利標之精神擇最符合需要者議價或比價。 貳、最有利標之適用情形及作業程序2-1、適用最有利標決標 以公開招標或選擇性招標辦理之異質性工程、財物或勞務採購，不論採購金額大小，不宜以最低標方式辦理決標者，均得依採購法第52條第1項第3款規定以最有利標決標。 「異質之工程、財物或勞務採購」之定義，依採購法施行細則第66條規定，為「由不同廠商所供應之工程、財物或勞務，於技術、品質、功能、效益、特性或商業條款等，有差異者」 貳、最有利標之適用情形及作業程序2-1 、適用最有利標決標 作業程序： 機關規劃辦理最有利標，應先逐案檢討確有不宜採最低標而宜採最有利標決標之具體事實及理由，簽報機關首長或其授權人員核定，且報經上級機關核准後，方得辦理。已訂有明確規格之採購，或不熟悉最有利標作業規定之機關，均不宜採最有利標決標。 不論採購金額大小，於招標前均應逐案報上級機關核准。未達公告金額之採購，建議改依中央機關未達公告金額採購招標辦法第2條第1項第3款以公開取得書面報價或企劃書，取最有利標精神擇最符合需要者議價、依序議價或比價，不必報上級機關核准，不必成立採購評選委員會，程序可予簡化，作業更有效率，且達相同效果。 貳、最有利標之適用情形及作業程序2-1 、適用最有利標決標 於招標前成立採購評選委員會，訂