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!! 年 # 月 !$ 日 星期五 ! 文 化 文化部部长蔡武接受本报专访，谈改制院团扶持政策亮点 演艺资源 更多由市场配置 本报记者 张 贺 文化部等 ! 部门日前联合出台 的《关于支持转企改制国有文艺院 团改革发展的指导意见》（以下简称 《意见》），引起舆论关注。出台《意 见》的出发点何在？《意见》有何创新 点？在社会各界极其关注“政府职能 转变”的今天，政府强化对已转制国 有文艺院团的扶持是否不合时宜？ 近日，记者就这些问题采访了文化 部部长蔡武。 问：目前国有文艺院团体制改革 的阶段性任务已经完成，在此时出台 《意见》，是基于哪些方面的考虑？ 答：改革的阶段性任务完成之 后，转制院团的发展进入了一个全 新阶段，在这个关键时期，《意见》的 出台有其必要性： 一是解决转制院团发展问题的 迫切需要。国有文艺院团在长期的改 革实践中摸索出了“五个一批”的改 革路径，解决了“怎么改”的问题。然 而，国有文艺院团转制为企业，只是 在改革道路上迈出的第一步，后面还 有很长的发展之路要走。转制院团在 新阶段该如何实现科学发展？这是演 艺领域亟待解决的难题，也是我们制 定《意见》的根本着眼点。 二是转变政府职能的现实选 择。国有文艺院团是繁荣社会主义 文艺的中坚力量，肩负着实现“两个 效益”的特殊使命。当前，转制院团 自我赢利能力还比较弱，面临许多 其自身乃至市场都无法解决的问 题，转制院团的发展离不开政府“援 手”。根据党的十八大精神，政府的 “援手”，应该援在“创造良好发展环 境、提供优质公共服务、维护社会公 平正义”方面。如何在扶持转制院团 上趟出一条政府“补位”、“到位”而 不“缺位”、“越位”的路子，给文化领 域其他许多方面的工作提供借鉴， 是制订《意见》的另一着眼点。 问：与以往的有关政策文件相 比，《意见》有哪些亮点？ 答：《意见》鲜明提出，要促进转 制院团自我发展能力建设，这实际 上确立了国有文艺院团下一步深化 改革的中心环节。为保障这一中心 环节的有关任务落到实处，《意见》 同时提出了两大措施：一是落实和 强化对转制院团的政策扶持，二是 加强转制院团改革发展支撑体系建 设。与以往的有关政策文件相比， 《意见》具有 个突出特点。第一是 更具系统性，《意见》对院团改革发 展中的主要问题均提出了相应的解 决措施；第二是更具针对性，之前的 有关政策文件是面向进行文化体制 改革的各行各业的，而《意见》则是 专门面向转制院团的；第三是更具 协同性，《意见》由 ! 部门联合出台， 更有利于保障政策有效落实。 问：政府有关部门在扶持转制 院团改革发展中将如何体现“转变 职能”的精神？ 答：首先，在政府有关部门与转 制院团的关系上，要从“办院团”向 “管院团”转变，从“管微观”向“管宏 观”转变。文化行政部门既要加强宏 观管理，引导促进转制院团健康发 展，又要把那些可以由企业、市场、 中介组织办的事交出，减少行政权 力对艺术的干预，充分发挥市场对 演艺资源配置的积极作用。 其次，在扶持方式上，政府要由 直接给钱给物转为通过政府购买服 务、项目补贴、定向资助、以奖代补 等方式对转制院团进行扶持，通过 政策调节激发转制院团的发展活 力，帮助转制院团适应新体制，实现 新发展。 转变政府职能，还意味着政府 要将精力更多地转到优化转制院团 自我发展的外部环境上来。因此， 《意见》提出了鼓励各类资本投资演 艺业、积极发展中介组织、强化对转 制院团的人才支撑等创新举措。这 方面的工作，是政府在演艺领域履 行应有职能的重要增长点。 问：在《意见》中，政府对转制院 团提供了大力度的支持，但并没有 提出对民营院团的扶持，这是否不 利于民营院团与国有转制院团在市 场上平等竞争？ 答：我们一贯强调，推动文化行 政部门职能转变，要从“管脚下”向 “管天下”转变。在演艺领域，无论是 服务还是管理，对所有的文艺院团， 无论是国有还是民营院团，都要一 视同仁。《意见》中的很多政策，是为 着补偿历史旧账、支付改革成本而 制定，受惠范围有明确的指向。但其 中的许多政策，如加大基础设施建 设、鼓励演艺资本流动、发展中介组 织等方面的政策，则将使整个演艺 业普遍受惠。将来，我们要根据整个 演艺业的改革发展需要，制定全覆 盖的、更加积极有效的政策措施，充 分释放各类院团的活力和创造力， 推进演艺业健康发展、全面繁荣。 ﹃政 府 之 手﹄松 不 得 ﹃市 场 之 手﹄缺 不 得 周 玮 文化部等中央 ! 部门近 日联合出台文件，就国有文 艺院团下一阶段改革工作的 中心环节、政府对转制院团 的扶持是否还将继续、如果 继续将会采取怎样的扶持方 式等问题，提出了“一揽子” 意见，指明了转制院团深化 改革、科学发展的方向。 通读文件，可以清楚地看 出政策制定者的一个思路：充 分用好市场