风险评估和风险管理（第1516-CBDHome.pdf

为尽可能减少秘书处工作的环境影响和致力于秘书长提出的“不影响气候的联合国”的倡议，本文件印 数有限。请各代表携带文件到会，不索取更多副本。 CBD Distr. GENERAL UNEP/CBD/BS/COP-MOP/5/12 30 July 2010 CHINESE ORIGINAL: ENGLISH 作为卡塔赫纳生物技术安全议定书缔约方会议的 生物多样性公约缔约方大会 第五次会 2010年 10月 11日至 15日，日本名古屋 临时议程*项目 13 风险评估和风险管理（第 15 和第 16 条） 执行秘书的说明 一. 导 言 1. 《卡塔赫纳生物技术安全议定书》列出了关于风险评估（第 15 条和附件三）和风 险管理（第 16 条）的条款，其中，前者旨在确定和评价改性活生物体对生物多样性的养 护和可持续使用的不利影响，同时亦顾及对人类健康构成的风险；后者旨在使各缔约方能 够建立并维护适当的机制、措施和战略，用以制约、管理和控制根据该议定书条款开展的 风险评估进程所指明的各种风险。 2. 在其第一次会议上，作为议定书缔约方会议的缔约方大会决定在其第五次会议上审 议某种能够识别不太可能对养护和可持续利用生物多样性产生不利影响的改性活生物体、 同时亦顾及对人类健康构成的风险的方式，以便根据第 7条第 4款形成决定 。1 3. 在其第四次会议上，缔约方在审议是否需要进一步指导风险评估和风险管理的具体 方面时，通过生物技术安全资料交换所建立了一个关于风险评估具体方面的不限成员名额 在线论坛与一个风险评估和风险管理问题特设技术专家组（特设技术专家组），专家组的 职权范围见决定附件。另外，议定书缔约方请执行秘书：（一）在特设技术专家组每次会 议之前召集特设讨论小组，并至少在每个区域召开一次实时在线会议，以确定涉及决定附 * UNEP/CBD/BS/COP-MOP/5/1。 1 第 BS-I/12号决定附件第 7（a）（一）段。 UNEP/CBD/BS/COP-MOP/5/12 Page 2 件所述风险评估和风险管理的具体方面的主要问题；（二）在作为议定书缔约方会议的缔 约方大会第五次会议之前召开特设技术专家组的两次会议。2 4. 在审议与风险评估有关的能力建设问题时，缔约方第四次会议又请执行秘书： （一）与其他相关的联合国机构和其他国际组织一道，协调并便利开展关于改性活生物体 风险评估和风险管理的培训；（二）在缔约方会议第五次会议之前举办区域或次区域培训 课程，以使各国能够在根据《议定书》编写和评价风险评估报告时取得实际操作经验；和 （三）在太平洋次区域举办一次关于改性活生物体风险评估和风险管理能力建设及经验交 流的讲习班。3 5. 除如第 3段所述讨论是否需要进一步指导风险评估的具体方面外，还请特设技术专 家组根据缔约方确定的职权范围，审议合作查明可能会对养护和可持续利用生物多样性产 生不利影响的改性活生物体或其具体特性的可行方式，同时亦顾及对人类健康构成的风 险。为协助特设技术专家组进行审议，作为议定书缔约方会议的缔约方大会请各缔约方、 其他国家政府和有关组织提交当时可以得到的有科学依据的资料，以指明可能对养护和可 持续利用生物多样性产生不利影响的改性活生物体或其具体特性，同时亦顾及对人类健康 构成的风险。缔约方还请执行秘书汇编所收到资料，编写综合报告，供特设技术专家组和 缔约方审议。4 6. 因此，执行秘书编写了本说明，以协助议定书缔约方审议关于风险评估和风险管理 的议程项目。第二节分析了关于风险评估具体方面的进一步指导意见的编制进程取得的主 要成果。第三节概述了应缔约方会议要求开展的能力建设活动。第四节概述了一些呈件和 建议，内容涉及合作查明可能会对养护和可持续利用生物多样性产生不利影响的改性活生 物体，同时亦顾及对人类健康构成的风险。5第五节所列部分要点可能有助于缔约方审议 各种方式，以查明不太可能会对养护和可持续利用生物多样性产生不利影响的改性活生物 体，同时亦顾及对人类健康构成的风险。6第六节得出一些结论，并提出了决定草案的部 分要点供缔约方审议。 二. 关于风险评估具体方面的进一步指导 7. 为了执行第 BS-IV/11 号决定中关于为风险评估提供进一步指导的各项要点，秘书 处经与作为议定书缔约方会议的缔约方大会主席团协商，建立了一个由三类活动组成的持 续进程：（一）特设在线讨论小组；（二）实时在线区域会议；和（三）特设技术专家组 的面对面会议。 8. 在进程一开始，通过生物技术安全资料交换所开办了风险评估和风险管理问题不限