以“三个代表”的思想指导行政法立法工作.pdfVIP

法学杂志 ??22????Z????LAW SCIENCE ???? 2001??7??15 以“三个代表”的思想 指导行政法立法工作 初世同 全国人大常委会内司委内务窒副主任??? 内容摘要：在行政立法过程中，从立法宗旨、立法原则、法律责任等方面都必须从人民的利益出 斑，以“三个代表”的思想指导打政法的立法工作。依法行硅的实质是人民高于政府．政府连为人民 膻舟的，法律是按人民的意志制定的。政府依法办事就是接人民意志办事。政府立法要悼观行政公 正、行政套开和行政鼓率的原脚。政府行为只有公正，才能代表最广大人民的根本利益。行政立法中 必须明确法律责任、建立监督机制，不受约束的权力必然产生腐败。 关键词：“三个代表” 指导思想行政立法 江泽民同志关于“三个代表”的重要论 在有这么一种倾向，就是有些部门在立法时竭 述，是在新形势下搞好各项工作的指导思想。 力为本部门争权力、争待遇、推责任，甚至有 在人大的立法工作中，其意义尤为重要。让人 的人把法律当成整治相对人的手段，从根本上 民当家作主，是党的一贯主张。在依法治国的 忘记了人民的利益。对这种倾向必须抵制，否 社会主义法治崮家中，实现让人民当家作主的 则，某些行政规章就不是维护人民的利益，而 主要形式，就是党领导人民立法，要在立法中 成为维护本部门特权的工具了。 体现人民的意卷，使法律代表中国先进社会生 在制定行政规章的立法计划时要注意填补 产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方 无法可依领域的空白，根据实际需要适时地进 向、代表最广大人民的根本利益。 行立法。在计划经济体制年代，首长的批示具 在行政法的立法工作中，体现人民的意 有无上的权威，那时没有法律也不妨碍国家的 志，使法律代表最广大人民的根本利益，有着 行政。建立社会主义市场经济体制以后，实行 特殊重要的意义。政府依法行政的权力是人民 依法治国，有些领域没有及时立法，就会使这 通过行政法的立法授予的，政府在执法的过程 些领域难以实现有效治理。如目前在公务员、 中又凭借这种权力对行政相对人进行管理、制 救灾、公证、退伍军人安置等许多领域法制就 约和处罚，而行政相对人又是人民的一部分， 不健全，因而不利于在这些领域有效地维护人 如果在行政法立法时授权不当，法律不能代表 民的根本利益，应当抓紧工作，搞好立、改、 最广大人民的根本利益，那么政府的行政行为 废。 就会造成对人民正当权利的侵犯。因此，在行 二、行政立法要体现行政法治原则 政立法过程中，从立法的宗旨、立法的原则、