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2烟9 年第 1 期 第 20 卷 总第 90 期 民族教育研究 No.l ， 2α)9 Vo1. 20 General No. 90 Journal of Research on Education for Ethnic Minorities ·民族语文教育研究· 实施双语教学中若干认识和实践问题 张强 (教育部民族教育司，北京 100816) [摘 要] 少数民族双语教学，既是一个理论问题，也是一个重要的实践问题。大力推进少数民族双语 教育，必须坚持依法治教，探索行之有效的教学办法，作出坚持不懈的努力，努力实现民汉兼通的奋斗目标， 在教学实践中要抓住语言学习规律、教材、师资等关键环节。 [关键词] 少数民族双语教学; 双语并重; 教育手段 [中圈分类号] G752 [文献标识码] A [文章编号] 1∞1 -7178(2∞9)01 -∞88 -03 语言与民族、与文化、与人们的社会生活息息 相关，也与教育活动关系密切。我国是一个多民 族、多语言的统一的社会主义国家，少数民族人口 占全国总人口的 8 .41%0 少数民族双语教学是 我国民族教育的重要组成部分，是民族教育最显 著的特点之一。长期以来，在党和政府的高度重 视下，各少数民族聚居地区从本地的语言环境、教 育实际，以及广大少数民族群众的意愿出发，始终 坚持实施双语教学，取得了很大成绩。据教育部 官方网站的统计表明，全国民族中小学共使用 21 个民族的语言文字开展各种模式的双语教学，在 校生有 6∞多万，用多种少数民族文字编译出版 各类教材在各级各类学校中使用。 双语教学既是一个重要的理论问题，也是一 个操作性很强的实践问题。从我国少数民族教青 发展的历程和实际看，要建立起完善的双语教学 体系还有很长的路要走，还要付出极大的努力。 有些认识和实践问题需要进一步强调，并在实践 中加以贯彻。本文提出笔者的一些考虑和建议。 一、在少数民族学校实施双语教学 是法律赋予的基本权利 少数民族在其悠久的历史麦展过程中，形成 [收稿日期] 2∞8-ω-02 了包括语言文字在内的灿烂的民族文化。中华民 族五千年延绵不断的文明史，就是多民族共同创 造、发展的历史，少数民族语言文字及其所承载的 少数民族文化是中华民族文化重要的组成部分。 党和政府历来把保护少数民族语言文字看做 是建立平等、团结、互助、和谐民族关系的重要 内容之一。中华人民共和国成立以来，有关少数 民族语言文字学习使用的问题，在宪法以及有关 法律法规中，都有明确的表述。《中华人民共和国 宪法》第四条规定各民族都有使用和发展自己 的语言文字的自由， [1] 这是一个总的原则，其他 的一些法律法规进一步把这个原则规定具体化。 例如，{中华人民共和国民族区域自治法》规定: 招收少数民族学生为主的学校(班级)和其他教 育机构，有条件的应当采用少数民族文字的课本， 并用少数民族语言讲课;根据情况从小学低年级 或者高年级起开设汉语文课程，推广全国通用的 普通话和规范汉宇。咐， 规定少数民族学生为主的学校及其他教育机 构，可以使用本民族或当地民族通用的语言文字 进行教学。[3] 依据《宪法》以及有关法律法规的原 则精神，据不完全统计，已有 14 个省、自治州、自 治县(旗)从本地实际出发，制定了相关的地方法 [作者简介] 张强 (1957 - )，男(回族) ，山东济南人，教育部民族教育司副司长，国家督学。 - 88 一 规和条例，做出了有关双语教学的明确规定。[4] 这 些规定是我们依法从事双语教学的法律依据和所 应遵循的基本方针。 在有广泛的群众基础和语言环境的少数民族 聚居地区，少数民族中小学生首先要学习好自己 本民族的语言，这是不言而喻的。理由之一，这是 依法施教的具体体现，各民族一律平等的基本原 则就包括了少数民族有学习和使用本民族语言文 字的权利;理由之二，这是在少数民族聚居地区， 对受教育者实施教育，提高劳动者素质，促进民族 地区经济社会发展，构建和谐社会的客观现实需 要;理由之三，也是传承和发展具有悠久历史的优 秀民族文化的必然要求。有资料显示，一些少数 民族语言由于历史的原因逐步失去活力，有的甚 至处于濒危状态， [5] 保护和继承这些文化遗产已 成为当务之急，因此在国家不断加大对少数民族 语言保护力度的情况下，学校理应承担起传承民 族文化、培养人才的责任。 与此同样重要的是，少数民族学生在学好本 民族语言的基础上，要努力学习好国家通用语言 文字即汉语言文字，这是少数民族地区和少数民 族自身发展的现实要求，也是国家有关法律的基 本要求。因为经济全球化和民族地区改革开放进 一步扩大的发展趋势，国家之间、民族之间的经 济、文化交流日益频繁，封闭的局面早已不复存 在，国家通用语言文字在我国这样一个多民族统 一的国家