建设河北沿海强省的若干政策性思考.pdfVIP

的政策持遇。 二是要研究以参鼓、共管等方式与天津港实现 共建的可行性。 2∞6 年 12 月，石家庄内黯港与天 津港务集国合资成立了河北冀津国际物流公司，将 以无水港为平台，采用一次提关，一次放行的 通关模式，实瑛河北口岸与天津港无缝对接。这一 举措可以扩大到保定、部部等地区，在管理模式上亦 可借鉴首都机场与天津挠场共建的经慧，进一步薛 慑综合物混成本，提升对外开放水平。 3. 切实发挥滨海新综合配套改革的承范效应， 消除区域壁垒，实现体制剖薪 北京的经济中心黑能在徨大程度上是靠中央集 权式的体制来支撑的，以北京为核心的经济圈具有 计揭型、内陆型的特点。雨天津滨海新区被赋予了 先行、先试、改革试验的权力，它将充分发挥市场乳 制的作用，带瑶环渤海经济噩的体髓改革步伐。在 滨海新区的示莲带动之下，推进改革开敖进程。 (1)打破条块分割，消除市场壁垒，打造开放型 4· 湾北经济社会支也发震研究. 的地方政府。京津冀区域发黑总体规恋和重点专项 规划的编制工作已开始启动，现在的关键是操作层 面的落实，由对话性合作引向棋度性合作。鼓 励笙建各类跨区域民闰离业组织，如各类离会和论 坛平台，促进区域间的经济整合，推动津冀商经济→ 体化进程。 (2)就劳动力市场而言，要消除地区就业壁垒， 加强定向培训，为滨海新区提供有质量保茸的劳动 力储备。要消除对人才捷动的封锁，实现人才双向 就动之下的用人挺制制薪。结在王海新区开发之扫毒， 挂进河北藉余劳动力转移和人才交流，加速科技成 果向生产力的转换。 (3)就资本市场商言，应抓紧探讨建立京津冀 都市圈共同开发基金的可行性，重点解决对公共财 政投资有争议的跨地区交通等基础设路建设项目。 可仿效亚褂开发银行的做法，设立京津冀开发银行， 捏造区域内资金的集中投入。 〔武义青(1962一) .男，河北省张家口市人，河北经贸大学经济研究所所长、研究员，主要从事区域经济研究。 张 云(1972-) .女，河北省无极县人，河北经贸大学经济研究所刽研究员，主妥从事区域经济研究。〕 建设河北沿海强省的若干政策性思考 张泼 (河北省发展改革委员会地区处，河北石家庄 05∞11) 天津滨海薪区的开发开放已引起国内外的广泛 关注，作为内环京津、外环渤海、上接辽东半岛、下连 出东半岛的河北省，无疑面临着巨大挑战和难得的 发展机遇。从天津滨海黯区建设审视河北沿海强省 建设，一些政策性问题需要进行先期的深入探讨。 结现全国重点在域的开发建设茄程，20 世纪 80 年代国家出台特殊政策扶持了以深圳为代表的经济 特区，90 年代又给予上海浦东特殊优惠政策，进入 21 世纪，梧继出台并实施了西部大开发、提兴东北 等老工业基地、中部地区摇起政策之后，又下发了一 个加快天津滨海新区开发开放的政策性文件。在这 些特殊政策的支持下，这些地方的发展成就有目共 睹。 回颜湾北享受国家住惠政策的历史，总体上分 为两部分。其一，在享受东部政策方面，20 世纪 80 年代国家实施东部地区对外开放政策时期，秦皇岛 市、石家庄市、保定市和沿海 12 个县(农场) ，享受 了国家东部政策:一是秦皇岛市、石家庄市享受了沿 海开放城市主要在收钱惠和《中华人民共和国海关 对沿海开放地区迸出境货物的管理规定》有关政 策;二是石家庄市、保定市享受了高新技术产韭开发 区政策，秦皇岛市享受了经济技术开发区政策。 其二，在享受中西部政策方面，国家有关部门十 分理解河北的特殊情况，给予了很大的必要支持。 一是近几年居家发改委在安排望债项目投资上，基 本上把河北省和海南省操作中部省价对待，中央专 项资金和地方配套资金比例，东部省份是 1; 1 ，安排 河北省的大部分项吕总体上是 6:4，基本上是中部 边区标准。二是国家在十五计划期间的一些项 吕安排上，参照西部政策对湾北北部落后地区给予 了照额;在河北实施了京津风沙源治理、21 世纪首 都水资摞规划，退耕还林还草等项吕工程。三是在 地方公路建设项巨的实际操作中，担离北省按照中 部培这标准对待。四是国家在对河立财政转移支付 方面，基本参照了中部地区的标造;在社会保障方面 主要在企业养老金补助上，也是参照中部地区的标 准执行的。 尽管河北在过去通过积极争取国家政策上的支 持，徨大程度上促进了河北经济社会的发展。但是， 面临东部领先、西部开发、东北振兴、中部喔起，东中 225 潭花学刊 2锵7 .2 西互动的薪形势，河立在建设沿海经济社会发展强 省，盯造沿海经济隆起带的进程中，如伺争取国家政 策的支持，省内采取一种怎样的政策取向，更应引起 关注。 从国家给予天津滨海新区的侥惠政策上看，国 家己批准其为全国综合配套改革试验区，在这样一 个大能政策框架下，允许现行试验一些重大的改革 开放措施。金融领域可在产业投资基金、刽业风险 投资、金融