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谈如何加强施工阶段设计变更和工程签证的管理
设计变更和工程签证工作是工程施工管理中很重要的一项内容,占整个单位工程竣工结算的比例,多则接近20%,少则也在6%左右,因为它内容广泛,构成原因复杂,规律性较差,发生的时间长,难以确定其造价。因此,加强设计变更和工程签证的管理是工程施工阶段的一项大事,必须做好几方面的工作。
1? 正确认识和理解设计变更和工程签证的涵义及内容
1.1? 设计变更的涵义及内容
设计变更是工程施工过程中为保证设计和施工质量,完善工程设计,纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作。一般包括由原设计单位出具的设计变更通知单和由施工单位征得由原设计单位同意的设计变更联络单两种。
(1)在建设单位组织的有设计单位和施工企业参加的设计交底会上,经施工企业和建设单位提出,各方研究同意而改变施工图的做法,都属于设计变更,为此而增加新的图纸或设计变更说明都由设计单位或建设单位负责。
(2)施工企业在施工过程中,遇到一些原设计未预料到的具体情况,需要进行处理;因而发生的设计变更。
(3)工程开工后,由于某些方面的需要,建设单位提出要求改变某些施工方法,或增减某些具体工程项目等,如在一些工程中由于建设单位要求增加的管线,再征得设计单位同意后出具的设计变更。
(4)施工企业在施工过程中,由于施工方面、资源市场的原因,如材料供应或者施工条件不成熟,认为需改用其他材料,或者需要改变某些工程项目的具体设计,经双方或三方签字同意后引起的设计变更。
1.2? 工程签证的涵义及内容
施工过程中的工程签证,主要是指施工企业就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外,施工图预算或预算定额取费中未包括而施工中却实际发生费用的施工内容所办理的签证,如由于施工条件的变化或无法预见的情况所引起工程量的变化。现场签证的主要内容包括:
(1)零星用工。施工现场发生的与主体工程施工无关的用工,如定额费用以外的搬运拆除用工等。
?? (2)零星工程。
(3)临时设施增补项目。临时设施增补项目首先应当在施工组织设计中写明,并按现场实际发生情况签证,才能作为工程结算的依据。
(4)隐蔽工程签证。由于工程建设自身的特性,很多工序会被下一道工序覆盖,如基础土石方工程。因此必须办理隐蔽工程签证。
2? 设计变更的签发原则及注意事项
2.1? 设计变更的签发原则
设计变更无论由哪方提出,均应由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位协商经确认后由设计单位发出相应的变更图纸及说明,并办理签发手续,下发到各部门付诸实施。变更原则如下。
?? (1)确属原设计不能保证质量、设计遗漏和错误以及与现场不符无法施工非改不可的。
?? (2)设计变更要尽量提前,最好在开工之前就发现。认真地搞好图纸会审,尽量减少设计变更的发生,确需在施工中发生变更的,也要赶在施工前变更。变更发生得越早,损失越小,反之就越大。
(3)变更工作应在技术上可行,并全面考虑变更后产生的效益,与现场变更引起施工单位索赔所产生的损失加以比较,权衡轻重后再作决定。对由此引起的造价增减幅度是否控制在合同范围内的更须慎重。
?? (4)变更后的施工工艺不宜复杂,且对总工期不产生影响。
?? (5)变更后的项目不得降低使用标准。
(6)对设计变更应详细记录,说明原设计情况、设计变更原因、内容及对其他专业的影响,因设计变更增减的工程造价,并应严格按审批程序办理。
(7)实行“分级控制、限额签证”,大的设计变更,要先算账后变更,及时上报上级主管部门,以便在符合工程实际需要的前提下,从经济效益角度衡量其利弊。对非发生不可的变更,造价控制工作人员应尽量及时了解和掌握情况。
2.2? 签发设计变更应注意的事项
在实施项目之前,要制定变更令的标准格式。设计变更实施后,应注意以下几点。
(1)本变更是否已全部实施,若在设计图己实施后,才发生变更,则应注意因牵扯到按原图施工的人工、材料费及拆除费。若原设计图没有实施,则要扣除变更前部分内容的费用。
(2)若发生拆除,已拆除的材料、设备或虽已加工好但未安装的成品、半成品均由监理人员负责组织建设单位回收。
(3)调减或取消项目也要签署设计变更,以便在结算时扣除。
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