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发展农村二三产业 促进农民就业增收 　　吉林省是农业大省，发展农村二三产业是农业增效，农民就业增收、农村经济发展的主要途径，是提高农村生产力水平，建设小康社会重要支柱，也是实现科学发展，构建和谐社会的主要措施。 　　一、抓住机遇，加快发展，提高农村二三产业的战略地位 　　近年来，在国家一系列强农惠农政策的引导下，在省委、省政府的正确领导下，在农业部乡镇企业局（农产品加工局）的大力支持下，吉林省把发展农村二三产业作为振兴农村经济的重大战略举措，统筹推进农村工业化、信息化、城镇化和农业现代化，在更高起点上，发展以农产品加工为主的农村第二产业和以休闲旅游农业为主的农村第三产业。近五年，以农产品加工为主的农村第二产业，每年都以15%以上的速度递增；以休闲旅游农业为主的农村第三产业，每年都以18%以上的速度增长，发展速度比较快的长春地区，每年以28%的速度递增。已经成为吉林省最具活力和希望的支柱产业。 　　1.农村二三产业的快速发展，推进了全省经济的较快增长 　　2012年，全省农村二三产业增加值预计实现1750亿元，比上年增长16%，农村二三产业增加值占全省GDP的比重达到16%；农村二三产业对农民就业增收的带动作用不断增强，共安置人员265万人，同比增长1.1%，占全省城乡就业人员的20%，实缴税金预计达到132亿元，比上年增长17%，占全省地方财政收入的14%。从总体看，吉林省农村二三产业发展是近些年来较好的时期，也是改革开放以来，速度和效益增长较快的时期，已经成为全省国民经济发展的重要组成部分，是促进农民就业增收和建设小康社会的重要产业支撑。 　　2.农村二三产业的快速发展，促进了农民多渠道就业增收 　　农村二三产业的发展，解决城乡就业人员265万人，占全省城乡就业人员的20%，其中就地就近转移农村就业人员达248万人，占全省乡村劳动力资源的42%。同时，农民就业的劳务收入明显增加，再加上其他产业的发展，目前吉林省农民已经形成了多路进财、多元增收的格局。2003年以来全省农民人均收入和增幅一直高于全国平均水平，年均增长12.4%。2012年全省农民人均收入预计9000元以上，同比增长20%，其中二三产业收入占农民家庭经营收入的40%以上。这表明目前农民纯收入的构成已由过去粮食生产一支独秀，呈现出多渠道多元增收的格局。 　　3.农村二三产业的快速发展，扩大了农业产业化经营规模 　　近5年，吉林省农产品加工业每年都以15%以上的速度递增。2012年农产品加工业销售收入突破3500亿元。同时涌现出了一大批带动能力强的农产品加工龙头企业，近3年来，吉林省采取内扶外引、重组兼并、技改扩产等措施，新上较大规模农产品加工项目2129个，其中投资1亿元以上的就有52个，形成了玉米、畜禽、特产品等10大龙型加工企业群。全省规模以上农业产业化经营组织达到4000户，国家级龙头企业达到47户，省级重点龙头企业451户，其中销售收入亿元以上的180个；粮食加工量300亿斤，畜禽加工能力达到3.6亿头（只），农业产业化经营覆盖农户262万户，占农户总数的67%。通过几年的不懈努力，粮食、畜禽和特产品加工品种从不足100个发展到3800多个。全省10个先进农产品加工业示范区销售收入都在50亿元以上。农产品加工百强企业销售收入都在5亿元以上，这些各具特色产业集群的形成，为农产品加工业做大做强奠定了坚实基础。 　　二、创新思路、科学谋划，做大做强农村二三产业 　　吉林省农村二三产业之所以能够在短时间内迅速做大做强的关键在于解放思想，科学谋划，强化措施，合力推进。 　　1.进一步明确发展农村经济指导思想 　　“三农”工作进入新的发展阶段之后随着农业和农村工作形势和任务的不断变化，客观上要求吉林省必须及时调整工作思路和指导思想。从多年实践探索中吉林省体会到：统筹城乡、工农和整个“三农”工作，必须不断强化用工业化思维谋划农业、用城镇化理念建设农村、用现代化观念武装农民。为此，省委、省政府提出将发展农村二三产业作为解决“三农”问题，振兴农村经济，富民强省的重大战略措施来抓。近几年来的实践证明，正是吉林省抓住了发展农村二三产业这个关键点，不仅解决了农户单一生产经营与大市场对接的矛盾，而且拉长了产业链，实现了多层次、多环节增值增效；不仅使农民分享到生产环节的增值收益，而且还推动了农村生产力水平提高和农村公益事业的发展；不仅促进了规模发展集约经营，而且还促进了标准化生产，实现农业提质增效，农民就业增收，农村经济快速发展。 　　2.全面科学谋划农村二三产业发展 　　现阶段，吉林省正处在统筹推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化的关键节点上，处在转变发展方式，优化产业结构，激发创新发展活力，加快形成经济内生增长机制的关键节点。站在这个节点上