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天井山森林公园发展现状与对策 　　摘要：指出了目前森林公园的经营管理仍存在很多问题，这些问题已经导致景区品质和服务质量长期得不到改善、已阻碍我国森林公园的进一步发展。以天井山森林公园为例，通过分析该森林公园的管理体制、市场竞争力、内部控制状况以及经营管理制度等，讨论了天井山森林公园管理和经营存在的低效率问题，找出原因并提出了相应的解决措施。 　　关键词：森林公园；低效率；政企分开；产权制度；经营管理 　　中图分类号：S788 　　文献标识码：A 文章编号2016 　　1 我国森林公园总体情况 　　自1982年我国第一个国家级森林公园――张家界国家森林公园成立以来，截至2015年底，全国共建立森林公园3234处[1，规划总面积1801.71万hm2。其中，国家级森林公园826处、国家级森林旅游区1处，面积1251.06万hm2；省级森林公园1402处，县（市）级森林公园1005处。据统计，2015年度国家级森林公园经营情况如下。 　　1.1 游客人数 　　826处国家级森林公园游客人数共计4.5亿人次，其中27处游客人数为0，53处不足1万人次，236处超50万人次，111处超100万人次。接待游客的799处国家级森林公园平均游客56万人次。 　　1.2 旅游收入 　　826处国家级森林公园旅游收入共计539.68亿元，其中54处旅游收入为0，5处不足5万元，339处超1000万元，134处超5000万元，73处超亿元。取得旅游收入的772处国家级森林公园平均旅游收入6990万元。 　　通过以上数据我们可以看出，森林旅游已经成为我国旅游业发展的重要产业之一，它不仅促进了林业产业结构的调整，增加了就有机会，实现了兴林富民，而且也为现代林业建设注入了生机与活力。 　　尽管我国森林公园总体旅游收入及其发展态势良好，但仍有部分森林公园因其主观和客观条件而难以发展甚至未得到开发利用、经营效率低下。 　　2 天井山国家森林公园基本情况 　　天井山森林公园是1992年经国家林业部批准建立的国家级森林公园。公园位于安徽省无为县西部，距无为县城区35 km，经营总面积18006亩，处于亚热带向暖温带过渡地带，境内低山岗垄起伏，森林茂盛，山林泉水相映有致，景色宜人。天井山森林公园由严凤路自然划分成东西两部分，即双泉寺景区和天井山景区。 　　2.1 森林景观 　　在旅游季节，林区环境优美，绿海林涛，青翠欲滴，把公园装扮得郁郁葱葱，蔚然而奇秀。在古庙附近留下众多的参天古树，也给游客留下难忘的印象。双泉寺东侧有一棵一千余年的青檀树，冠幅亩余，号称全省之冠，为安徽省重点保护的古树之一。在天井山西麓的何家小庵遗址一侧，有一近千年生的白果树，相传为建庵的尼姑所种，树粗须两人合围，同时该树根部萌生一株碗口粗的小银杏树，人称“公孙树”，也属全省罕见。 　　2.2 自然景观 　　天井山森林公园的自然景观有它的独特风格，在沿江丘陵之间，也可称胜。主要有峰景、洞（峡）景、泉景、石景等。著名的峰景有“灵璧”、“陡壁”、天井山、笔架山、周家大山等；公园洞景主要有桃花洞、观音峡、观音洞、老虎洞、泉水洞等；泉景主要有双泉和一壶泉（天井），双泉位于管理中心处，分别由双泉寺门前的青檀树下和观音洞下流出，一壶泉位于天井山巅，名曰天井，径不盈丈，深仅数尺，却终年不枯不溢，不解水源何处；院内还有狮石、象石、羊石等石景，或卧或立，或柔或刚，动则张牙舞爪，静则悠闲自得，置身境内，犹如进入天然动物园。 　　2.3 人文史迹景观 　　天井山公园原寺庙众多，香火旺盛，是安徽佛教祖庭之一，久享盛名，为濡西圣境。后经历代兵乱和文革破坏，寺庵原貌全非。现仅存双泉寺和青苔寺。 　　2.4 革命遗址 　　天井山是中国革命根据地之一。新四军七师曾在此与敌军展开长期的斗争。现存有碉堡遗址13处，革命烈士墓2处。2006年修建了三台山23烈士纪念碑。每到清明时节，数以万计的各界人士纷纷前往旅游踏青，祭扫烈士陵墓。 　　2.5 天井山森林公园组织结构形式 　　天井山国家森林公园是在国有周家大山林场的基础上建立和发展起来的，森林公园现有固定职工75人、临时职工27人，公园下设3个综合部门和4个业务部门。 　　2.6 天井山森林公园经营模式 　　天井山森林公园实行国有林场、森林公园“一套人马，两副牌子” 的管理体制。国有周家大山林场的单位性质是生态公益型林场，按事业单位的管理模式进行管理，上级主管单位为无为县林业局。因此，目前天井山森林公园的经营模式是事业单位管理与企业经营相结合的模式。 　　2.7 森林公园的经营特点 　　森林公园是具有一定规模和质量的森林风景资源、可以开展森林旅游并按照法定程序申报批准的森林地域[2