对制度性多边主义的解读.docVIP

对制度性多边主义的解读 　　摘　要　冷战的结束标志着国际关系到了转型期，国际机制理论就是在这期间出现。全球性问题的大量出现，不断地推动着国际机制理论的发展，当现有的理论框架无法解释现实时，萌生了多边主义理论。探讨制度性多边主义的概念、特征、作用等，揭示不合理处，并对制度性多边主义未来发展提议，均会增强多边国际制度实践的有效性。 　　关键词　多边主义　国际制度　多边国际组织 　　一、国际制度理论的兴起与制度性多边主义的萌生 　　20世纪70年代，在这个全球化现象愈加明显的时代，国际机制的概念应运而生。1975年，约翰.鲁杰首次将国际体制概念引入国际政治学，他将此概念运用到分析国际组织，重视国际体系里的跨国组织和政府间行为者。1977年以罗伯特.基欧汉和约瑟夫.奈提出复合相互依赖，强调国际规制在高度相互依存状态下的作用。1982年国际关系学前沿刊物《国际组织》出版专集，后由克拉斯纳主编的《国际规制》，对国际规制的定义、内容等做了多方位的总结。1984年，《霸权之后：世界政治经济中的合作与纷争》一书奠定了新自由制度主义的基础。 　　目前，西方国际关系理论学者对国际机制提出了多重定义，但最经典、引用最多的就是克拉斯那的观点：“国际机制是指在某一特定问题领域里的组织和协调国际关系的原则、准则、规则和决策程序。” 　　冷战结束时，全球公共问题涌现，这无疑迫切要求各大国密切地合作。另外，国际贸易也大幅增长，进一步地促进建立新机制。但随着深入研究它，鲁杰发现现有国际机制框架已经无法解释国际关系的现实发展。因此，为使国际机制的研究有助于解释不断发展的问题，就要通过某种方式将机制与其形式结构联系起来。所以实际上，鲁杰的多边主义理论正是建立在上述国际制度理论的基础上的；鲁杰认为国际制度可以分为多边的、双边的和帝国主义的。由于鲁杰把多边主义纳入了国际制度框架内，　因而被称为制度性多边主义　。 　　二、制度性多边主义的概念及其表现形式 　　1、制度性多边主义的概念 　　目前最权威的定义是约翰.鲁杰的：　“多边主义是一种在普遍化的行动原则基础上协调三个或者更多国家之间关系的制度形式。”由此可见，多边主义就是指协调国家间关系的多边国际制度，多边主义十分重视共同建构的国际机制。 　　2、制度性多边主义的表现形式 　　鲁杰认为，　多边国际制度有三种形式，　即多边国际秩序、多边国际机制和多边国际组织。（1）　多边国际秩序，国际秩序多边主义是框架性领域的建构性规则。（2）　多边国际机制，鲁杰认为国际机制一般是指构成秩序的功能性或部门性的内容。（3）　多边国际组织，正式的国际组织是可见的实体。国际组织是指三个或三个以上国家为实现共同目的，依据缔结的条约或其他正式法律文件建立的常设性机构。国际组织有政府间国际组织，还可以包括各个国家非政府间的各种国际间的合法组织。其中最突出的就是国际会议和论坛。 　　三、制度性多边主义的特征与作用 　　1、制度性多边主义的特征 　　约翰?鲁杰认为多边主义制度的准则有三个：　不可分割性、普遍性行为和扩散性互惠准则。（1）不可分割性就是在多边主义框架内的各个单位相互依存的关系模式，鲁杰强调指出，不可分割性既可增强有关国家共同追求利益的动力，还促使所有国家从总体上权衡利弊得失。（2）普遍行为原则是规定各国采取合理行为的，它往往表现在基于平等参与的原则促使更多国家更广泛的合作。（3）扩散互惠准则表明各国追求自身利益的本质，在国际机制下各国需要共同决策，而不是只考虑自己，这种利益是扩散的。 　　2、制度性多边主义的作用 　　国际制度的多边形式的确对制度对世界发展起到产生重要作用。根据鲁杰的分析，　多边国际制度的作用主要体现在以下两个方面：　（1）多边制度安排展示了对扩散的互惠性的预期。（2）建立在普遍性组织原则基础上的制度安排将比建立在特定利益上的有关安排更具弹性。它是实现国际关系民主化的一种较为理想的制度安排。 　　四、制度性多边主义的不合理处与建议 　　1、制度性多边主义的不合理处 　　（1）大多数国际制度的订立忽略全球公民社会部门的参与，使得国际制度违背公平合理等基本原则。（2）缺失合法性的制度其实还在于制度本身的缺陷性。国际制度内部存在着权力的分割，还会重新构成。（3）国际制度的不合理处还在于它缺乏强制力。在当前的国际社会中，没有对强制力方面进行有效改变。 　　2、对制度性多边主义未来发展的提议 　　（1）现存的国际制度主要是由西方强国引导和推动，必须积极推进法治化和公正化。（2）提高决策的透明度与公开性，政治透明度是关乎于国际制度效率的重要因素。在监督下的运行减少了某些大利益集团操纵国际制度并谋取私利的机会。（3）扩大社会参与，增强国际制度的有效性。经济危机使得保护主义色彩更加浓重，对