相对人对行政行为的合法预期与信赖保护原则.pdfVIP

政 与 法 ! 行!!# 宪法 行政法研究 相对人对行政行为的合法预期与信赖保护原则 ! 赵大龙 #江苏楚州行政学院 江苏 楚州 !!*!’ 摘 要! 传统行政法上的信赖保护原则$ 只限于就相对人对行政主体已生效的行政行为信赖的保护$ 而相对人对 行政主体作出行政行为的合法预期则不含其中 从严格依法行政和全面保护相对人合法权益的角度出发$ 这种合法预 期也应纳入信赖保护的范畴 本文从相对人对行政行为合法预期的构成及其落空分析了信赖保护的适用条件$ 探讨了 信赖保护对此类预期进行保护的原则及具体适用 关 键 词! 信赖保护原则’ 行政行为’ 合法预期’ 适用条件’ 保护原则 中图分类号! +’!!,% 文献标识码! - 文章编号! %.$!. #!(’ )$.!$* 传统行政法上的信赖保护原则是指就行政相对人 法律法规的规定和行政管理的先例正确估价自己在行 对行政主体作出的已生效的行政行为信赖的保护相 政法律关系中的地位和自己行为的效果 无法及时作 对人对行政主体作出行政行为的合法预期则不包含其 出适法的行为保护自己的合法权益从而产生对政府 中#本文所称$相对人%采广义的范畴既包括直接相对 的信任危机(长此以往必将导致行政秩序极大的不稳 人也包括非直接相对人一般也称$利益关系人% 定民主法治不能实现社会和谐难以构建( 或$第三人%’(从严格依法行政和全面保护相对人合法 从监督行政主体依法行政和合理行政) 保护相对 权益的角度出发 相对人的这种合法预期也应纳入信 人合法权益)维护法律权威性和社会稳定性出发 *%+#’’ 赖保护的范畴(本文拟就此试作分析( 把相对人对行政主体行政行为的合法预期纳入信赖保 一)信赖保护原则的基本含义和适用现状 护的范畴具有非常重要的意义( 通常认为行政法上的信赖保护原则$乃是为保护 二)相对人对行政行为的合法预期 人民权利而肇生其义仅指于公法关系中人民对国