全面深化改革的行动纲领——党的十八届三中全会精神资料.pptVIP

全面深化改革的行动纲领 ——党的十八届三中全会精神解读;主要授课内容;　　中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，于2013年11月9日至12日在北京举行。全会由中央政治局主持。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。习近平就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。;一、十八届三中全会的时代背景;　　当前，国内外环境都在发生极为广泛而深刻的变化，我国发展面临一系列突出矛盾和挑战，前进道路上还有不少困难和问题。比如：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活困难，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出，一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻，等等。解决这些问题，关键在于深化改革。;当前改革的特点： 　　胶着期：各种力量固化，改革推进艰难，出现停滞态势。 　　分裂期：区别于35年前，认识难以统一，难以形成共识。 　　异化期：从正和博弈到零和博弈再到负和博弈。 　　改革需要更大的政治勇气、决心与智慧。;时间;十八届三中全会新的改革路线;　　十八届三中全会基于当前改革形势，提出全面深化改革的总体战略思路，形成中国未来改革发展的总依据，成为中国经济、社会与政治全面发展的新里程碑。 　　（一）战略起点：改革处于攻坚期深水区 　　（二）战略目标：扫除科学发展的体制性障碍　　　 　　（三）战略价值：以促进社会公平正义，增进人民福祉为出发点与落脚点 　　（四）战略方法：统筹谋划，协同推进　　 　　（五）战略布局：“5+1+1”布局 　　（六）战略重点：经济体制改革　　　 　　（七）战略方向：社会主义市场经济改革方向　　　 　　（八）战略保障：道路保障与思想保障　　　 　　（九）战略主体：党和人民群众;　　全文21000多字，三大板块，16个部分（除引言和结束语），60个基本点 第一板块：一、全面深化改革的重大意义和指导思想 　　　　　二、坚持和完善基本经济制度 三、加快完善现代市场体系 四、加快转变政府职能 　　　　　五、深化财税体制改革 　　 六、健全城乡发展一体化体制机制 　　　　　七、构建开放型经济新体制 第二板块：八、加强社会主义民主政治制度建设 　　　　　九、推进法治中国建设 　　　　　十、强化权力运行制约和监督体系 　　　　　十一、推进文化体制机制创新 　　　　　十二、推进社会事业改革创新 　　　　　十三、创新社会治理体制 　　　　　十四、加快生态文明制度建设 　　　　　十五、深化国防和军队改革 第三板块：十六、加强和改善党对全面深化改革的领导;（一）全面深化改革的目标;国家治理体系现代化;国家治理能力现代化;（二）全面深化改革的任务;（三）全面深化改革的重大部署;完善产权保护制度;　　公有制与非公有制经济地位:“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。” 　　产权:公有制经济财产权神圣不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。 　　公有制经济实现形式：混合所有制（国有资本、集体资本、非公有资本交叉融合）。 　　国企功能定位：公共性（提高国有资本收益上缴公共财政比例，二○二○年提到百分之三十，更多用于保障和改善民生；国有资本加大对公益性企业的投入，在提供公共服务方面作出更大贡献；根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，推进公共资源配置市场化）。 　　改变国进民退状况，加大国企改革，支持非公经济发展。;加快完善 现代市场体系;围绕市场规则 　　建立统一的市场准入制度：“在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。”（非禁即入） 　　推进工商注册制度便利化：“由先证后照改为先照后证，把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制。”（宽进+严管） 　　建立城乡统一的建设用地市场：“在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。”“建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。”;;政府职能的明确界定：法治政府、服务型政府;;关于税收;　　城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。;说明： 　　第一、并非土地产权制度的改革； 　　第二、是农村土地流转制度的变化； 　　第三、仅限农民身份，其目的是增加农民的财产性收入； 　　第四、小产权房非合法化。;　　适应经济全球化新形势，必须