关于羁押必要性审查制度的若干思考.pdfVIP

2014年5月 河南社会科学 May.，2014 第22卷第5期 HENANSOCIALSCIENCES Vol.22 No.5 关于羁押必要性审查制度的若干思考 曹忠良 （商丘市人民检察院，河南 商丘 476000） 摘 要：羁押必要性审查是2012年修改后的《刑事诉讼法》第九十三条赋予检察机关的监督职责。准确 理解羁押必要性审查制度的价值和原则，理顺羁押必要性审查制度涉及的诉讼环节、实施程序以及机制运 行的保障尤为重要。应进一步认识羁押必要性审查制度的价值，完善相关规定与制度，从而与其他刑事诉 讼制度相得益彰地发挥惩罚犯罪、保障人权的价值和作用，切实维护社会和谐稳定。 关键词：羁押；必要性；审查；强制措施 中图分类号： D9 文献标识码：A 文章编号：1007-905X（2014）05-0034-05 羁押直接限制或者剥夺犯罪嫌疑人、被告人的 一、羁押必要性审查制度的价值 人身自由，其严厉程度决定了在其适用上应经过严 （一）羁押必要性审查制度体现了尊重和保障人 格的司法审查。长期以来，羁押作为刑事拘留、逮捕 权的法治精神 的自然延续，“够罪即捕，一押到底”成为司法实践的 羁押必要性审查机制作为一种救济措施，能够 常态，捕后羁押率居高不下的问题严重影响着我国 有效保护犯罪嫌疑人、被告人的合法权益，及时纠正 的司法形象。正是在这种背景下，2012年修改后的 错误的和不必要的继续羁押，提升刑事诉讼中的权 《刑事诉讼法》将羁押必要性审查作为逮捕后的司法 利保障水平。检察机关作为宪法规定的国家法律监 救济机制，推动了羁押理念向“必要羁押”的转变，体 督机关，其法律监督职权应该涵盖法律运行和诉讼 现了司法文明。该制度明确赋予了检察机关对捕后 程序的各个方面，修改后的《刑事诉讼法》第九十三 羁押必要性进行审查的工作职责，旨在加强逮捕控 条旨在充实法律监督方面的内容，赋予了检察机关 制体系，解决刑事诉讼中捕后羁押率居高不下的问 羁押必要性审查的职责。就侦查阶段来讲，对于侦 题，对未决羁押加大审查力度，遏制超期羁押和不 查机关报请逮捕的案件，在审查批准逮捕后，直至被 必要的关押，对于保护犯罪嫌疑人、被告人的合法 羁押人结束羁押状态前，始终缺乏对羁押持续状态 权益具有重要意义。2012年11月由最高人民检察 的有效监督。检察机关履行羁押必要性审查职能， 院颁布实施的《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》 就相当于在原有批准逮捕审查之后增加了一道控制 又对羁押必要性审查制度从程序上进行了细化。 程序，使检察机关的法律监督从捕前延伸到捕后的 羁押必要性审查制度的设立无疑是对检察工作提 羁押状态，进一步拓宽了法律监督的范围，加大了法 出了更高层次的要求，为把该项制度落到实处并在 律监督的力度，有利于减少不必要的羁押，从而保障 实践中引向深入，实现检察工作的新发展，本文从我 犯罪嫌疑人、被告人的合法权益，维护司法公正。 国目前的刑事羁押实践出发，力求在修改后的刑诉 （二）羁押必要性审查有利于维护社会稳定 法框架内进行探讨，以期构建合理的羁押必要性审 我国目前正处于社会转型期，经济利益多元化， 查运行机制。 各类社会矛盾纷繁复杂，致使刑事案件处于高发期， 收稿日期：2014-01-18 作者简介：曹忠良，男，河南陕县人，河南省商丘市人民检察院检察长，二级高级检察官。 ·34 · 其中因民间纠纷引发的刑事案件所占的比重相当 羁押就失去必要性和合法性。此原则要求我们在进 大。羁押必要性审查给检察机关提供了一条化解社 行捕后羁押必要性审查时，一看羁押是否在绝对必 会矛盾的有力手段，因此检察人员应当转变观念，致 要的范围之内，二看羁押是否背离了法定目的。 力于推进刑事和解。对于犯罪嫌疑人、被告人捕后 （四）可复审原则 积极赔偿被害人经济损失、交纳赔偿保证金