我国私有财产权的行政程序保障.pdfVIP

品品品叫翩翩叫翩翩翩l击制占品？站j如6 祷鼠 U去研究头 我国私有财产 J恨的行政程序保障 王书琦 （山东大学法学院 山东 济南 250004) 中图分类号： DF43 文献标识码： A 文章编号： 1008-925X(2011) 11-0025-0l 摘要：二战后，美国、德国、日本等国家先后制定了行政程序法典，然而我国由于具体国情目前仍没有制定出统一的行政程序法 典。虽然也在征收征用制度中规定了一系列相应程序，但笼统和抽象，缺乏具体的可操作性。我国公民私有财产权的行政程序保障 基本需位缺空。本文分析了当前我国私有财产权行政程序保障的现状，探讨了我国行政程序性保障机制的构建，提出了一些完善 思路． 关键询：行政法私有财产权保障 1 我国私有财产权行政程序保障的现状 了该制度，但存在适用范围过窄、听证笔录自身的约束力不够等 二战后，美国、德国、日本等国家先后制定了行政程序法典， 缺陷。从保护相对人的合法权利看，扩大听证的适用范围是十分 然而我国由于具体国情目前仍没有制定出统一的行政程序法典。 必要的。 西方国家有尊重程序的良好习惯，甚至认为程序正义高于实体正 《国有土地上房屋征收与补偿条例》第 11 条规定，“因旧城区 义，所以在征收征用中的程序规定上比较的详尽．我国虽然也在 改建需要征收房屋，多数被征收入认为征收补偿方案不符合本条 征收征用制度中规定了实施前的调查、审批和命令发布，实施期 例规定的，市、县级人民政府应当组织由被征收入和公众代表参 间的当事人异议、昕证以及实施后的补偿、安置等程序??但在规则 加的听证会，并根据听证会情况修改方案。”《行政强制法》第十八 条款上都显得过于笼统和抽象，缺乏具体的可操作性，并且还存 条规定，“实施行政强制措施，应当遵守下列规定 2 ……听取当事 在某些程序短缺等问题。行政补偿法缺乏，行政程序性的规定散 人的陈述和申辩……”可以说这作为一种简化了的行政听证程 见于单行立法中而没有专门的规定，内容缺乏明确性和具体性， 序，对于公民表达意见、进行申辩，以维护自己的人身权和财产 这都不利于保障公民的私有财产权。并且由于我国行政执法中 权，具有现实的保障作用。 “官本位”的传统观念严重，程序观念淡漠，行政执法活动不按正 2. 4 先安置、后拆迁原则和补偿制度，近年来，因法律缺位 当程序的基本要求已成为普遍现象，“钓鱼执法”屡见不鲜。这种 而造成的对公民私有财产权保护不力的状况日渐凸