实践进路与争议解决不动产登记纠纷民、行交叉的司法对策——以司法个案为视角.pdfVIP

行政法学研究 2014 年第 2 期 〈〉案例评议。 ~践延路与争议解决： 不勤产苦奋记纠纷民、抒交叉的穹绪对策 一一以司法个囊为视角 梁宇菲 （吉林大学法学院，吉林长春 130012 博士研究生；吉林省高级人民法院法官） 摘 要：司法实践中，对不动产登记案件的民亨、行政重复审理，同案不同判的现象不仅给司法 公信造成了损害，也对统一司法尺度、正确选择审理方式提出了挑战。审判实践中处理不动产登记案 件呈现出多种处理方式，体现出公权与私权、行政权与司法权、行政权与私权、行政审判权与民事审 判权的王动与博弈，惟有通过强化立案职能、充分运用协调和解机制、发挥变史登记与异议登记的效用， 才能在维护法律秩序和保障当事人的权利的基础上实质性地解决问题。 关键词：不动产登记；物权；行政法；民行交叉 中图分类号： DF74 文献标识码： A 文章编号： 1005-0078 (2014) 02-118-05 －‘基本案情 原告刘玲出生后被刘云耀夫妇收养，与刘云耀夫妇共同居住于某胡同 9 号 101 室。刘氏夫妇之子 刘伟婚后居住在某胡同 9 号 204 室。刘氏夫妇共有房屋三套分别为某胡同 9 号 101 室、某胡同 9 号 204 室、 某胡同 11 号 101 室。 1998 年房改，刘氏夫妇已经相继去世。刘伟于 1998 年通过房改售房购买了某胡 同 9 号 204 室、某胡同 11 号 101 室，并经产权部门登记核发了产权人为刘伟的房屋所有权证。因为刘 玲当时在读，没有经济条件通过货币购买其居住的某胡同 9 号 101 室。经刘玲与刘伟共同向产权单位 申请，产权单位同意由刘玲出资，用刘伟的名义与工龄进行房改购房，该房经产权部门登记核发了产 权人为刘伟的房屋所有权证。 后刘伟出车祸身亡，刘伟的妻子王兰经向房地局申请办理了刘伟名下三套房屋的更名手续，产权 人均为王兰。 刘玲因与王兰对某胡同 9 号 101 室房屋产权纠纷向人民法院提起诉讼。 二、诉讼过程 刘玲因房屋产权纠纷以王兰为被告向人民法院提起民事诉讼，经人民法院审理，驳回了原告刘玲 的诉讼请求。 刘玲又以房地局为被告，王兰为第二人向人民法院提起了行政诉讼，一审人民法院判决撤销房地 局给刘伟和王兰颁发的房屋所有权证，第三人王兰提出上诉，二审法院驳回上诉，维持原判。 三、解决不动产登记案件的实践踏径 不动产登记源于物权法律制度，同时跨越民法、行政法两大法律部门，涉及民事、行政等多重法 律关系，兼有私法和公法的双重属性。《物权法》第 6 条规定 z “不动产物权的设立、变更、转让和消灭， 应当依照法律规定登记飞第 8 条规定：“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力： 未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。”各国的登记机关均为公权力机关，但登记保障的是 民事主体不动产交易的法律效力，不动产登记行为作为公权力己介入到平等民事主体之间所设立的民 果宇菲：实践进路与争议解决：不动产登记纠纷氏、行交叉的司法对策 事法律关系之中，并对民事法律关系产生深刻的影响，不动产的物权变动要依赖于不动产管理部门的 登记行为来实现。故不动产物权登记既是一种公法行为，又是一种具有私法意义的行为，不动产物权 登记的性质具有复合性。①因不动产登记引起的诉讼更兼有行政诉讼与民事诉讼性质，二者交织在一起， 使得当事人诉累明显增加，亦使得当事人的权利救济的实现过程变得更加繁琐和漫长，对于审判工作 来说，民事、行政诉讼的重复审理，也增加法院审判工作量和审理难度，降低了司法效率，造成司法 资源的浪费。②最高人民法院在