法国教育质量供给侧评价及其启示.docVIP

PAGE  PAGE 6 法国教育质量供给侧评价及其启示 　　为了提高学校教育质量，国家在宏观层面上进行了管办评的现代教育治理体系部署，同时大力推动教育领域综合改革。北京市海淀区在落实教育部中小学教育质量综合评价改革实验区工作中，进行了通过“学生发展结果+学校教育供给质量”综合判断学校教育质量的探索。通过综合督导和学科督导相结合，判断学校教育供给质量。其中，综合督导评价学校管理水平，学科督导评价学校教学水平。学科督导是海淀区在落实管办评分离，促进区域教育质量优质均衡发展过程中的创新举措，2015年开始正式试点。2016年3月，海淀区派遣10名督学赴法国学习教学督导的先进经验，以期解决试点中遇到的问题。 　　一、法国教育供给方及其职责 　　教育部是法国教育最重要的供给方，负责发布教育内容、规定教学方法。全国分为17个教育大区，每个教育大区设教育厅。教育大区和行政大区不完全重合（在行政区划上，法国分为13个大区，每个大区包括若干省），并且相对独立。全国有统一的教学大纲，内容涵盖从幼儿园到大学入学前的预科，由教育部负责制定和修改。法国的教师（包括私立学校教师）、督学等都是国家公务员，由教育部公务员司统一招聘和 　　管理。 　　地方政府是学校教育供给侧的另一重要主体。法国的地方政府指大区、省、市政府。地方政府是学校校舍设施的所有者，市政府负责建设幼儿园和小学，省政府负责建设初中，大区负责高中和CAP培训机构。地方政府还需负责除教师工资以外的其他所有经费。 　　法国教育体制分为小学、中学、大学三部分，义务教育年龄的上限为16岁。学校分为幼儿园、小学、初中、高中，幼儿园视同小学管理。其中幼儿园为3年，小学5年，初中4年，高中3年。基础教育学校分为公立学校和私立学校。公立学校的校长由教育厅任命，小学校长可由教师或督学兼任，从初中开始设专职校长。校长的主要工作在于协调政府和校内人员，维持学校的行政运行，不负责招聘教师，也不对教师的教学能力做评价。 　　二、针对供给侧的教育质量评价标准 　　法国对教育质量的评价标准主要针对教育供给侧制定。他们认为，学生的最终发展状况与众多因素有关，学生离开学校时的发展状态不能说明学校提供的教育服务质量，国家应该把注意力集中在对教师教学质量的把控上。 　　教师是学校教育供给侧最重要的实施主体，因此教育部也把大部分精力都放在对教师教学质量的评价上。教育部对全国教师的教学质量控制主要依据教学督学进行。教学督学需要对所辖的每一位教师的教学水平做出判断。法国教学督导不仅具体到每一位教师，同时还关注教师的进步发展情况。全法共有教育部级督学400名，大区级督学1000名，省级督学3200名。中小学教师人数是80万。平均每位基层督学每年督导50位老师，每3～5年完成一次全员督导，督导结果记入教师个人档案，并且关系教师职业升迁。 　　督学对教师的评估打分有四个标准。第一，通过听课了解教师是否能够不看教案教学。例如，数学教师是否了解定律，是否能熟练授课？历史老师是否熟知史实？第二，评估教师的教学方法是否清楚简练，是否遵循笛卡儿式的教学方法，教师的教学逻辑是否清楚，并适时小结。法国从小学到博士的课堂完全遵循笛卡儿式的教学逻辑，先是前言，然后是大纲、一、二、三，最后是小结。前言是告诉学生要讲的内容；正题是直接介绍主题，在介绍主题的时候应该是辩证的；小结应该是总结讲过的内容。在教学督导中，督学一定会看教师是不是这样讲课的。第三，看教师是否有人格魅力，能否调动学生的积极性，是否在学生面前有权威。第四，看课堂上教师与学生互动的情况。通过互动，教师可以帮助学生进步，也可以了解学生是否掌握了教学内容。法国教育部认为，“教师的互动能力比其他方面更重要”。 　　三、针对供给侧的教育质量评价逻辑 　　法国教育质量评价的基本逻辑是：教育体系的参与者都对教育质量负责，各主体依据参与内容不同，所负责任也有所不同。国家能做的在于为每个学生提供优质服务，使他们能够做“最好的自己”。因此，国家对教育质量的评价依据和评价对象全部围绕教育供给质量 　　展开。 　　法国的教师和教学督学是教育质量的主要提供者和负责人。教师的责任范围仅在于为学生提供高质量的教学服务，并不对学生的学习效果负责，因此对教师的评价不能考虑学生学业等方面的发展成就。法国教师工会提出《督学章程》，其中指出：督学进课堂听课，不能仅根据一堂课的内容对教师进行评估，还要参照学校的情况，例如学校水平，校长的管理等。因为教师讲课的情况可能受制于上述条件。例如，巴黎是法国最富有的城市，城区的家庭较为富有，孩子听话，教师的教学效果也好；郊区的孩子家庭条件不好，也不听话，教师的教学效果就会受限，可能不能发挥应有的水平。督学对教师的评价结果已经引入了多方协商制度，并且在逐