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chapter 9行政监督
Chapter 9行政监督 Administrative supervision;; ;
▲特点
★ 监督主体的全民性
★ 监督内容的广泛性
★ 监督手段的多样性
★ 监督过程的及时性
★ 监督性质的法制性;
二、行政权力监督的基本理论
★ 分权制衡理论:以权力制约权力
★ 人民主权理论:以权利制约权力
★ 社会契约论:以道德制约权力
霍布斯
洛克
卢梭
;
三、行政监督体制
1、内部监督体制:
指上级行政机关对下级行政机关、专门行政监督机关对一般行政管理机关以及行政部门对工作人员进行的监督,它是行政管理系统内部建立的检查、督促等自我约束、制衡等自体监督体系。
★ 一般监督:
★ 专门监督:
★ 行政复议:
指行政相对人认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益而依法向行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请,行政复议机关依法定程序对被申请的具体行为的合法性、适当性进行审查并作出行政复议决定的一种行政监督法律制度。 ;2、外部监督体制;;立法监督的一般形式:
? 质询
? 提出不信任案或不信任表决
? 任命
? 弹劾
? 罢免
? 审批
? 国政调查
? 行使司法职能;
我国人大及其常委会对政府进行监督的工作方式:
? 听取和审议同级人民政府的工作报告;
? 审查并撤销本级行政机关发布的不适当的法规、规章、命令和决议;
? 向政府及所属部门提出质询和询问,发表意见,同级政府组织的有关人员必须负责答复;
? 视察和检查政府工作,处理公民对政府的申诉、控告和检举;
? 罢免政府组成人员;
;司法监督的主要方式:
? 违宪审查
? 行政诉讼
? 刑事诉讼
? 民事诉讼;政党监督的具体表现:
? 执政党监督
? 各民主党派和政协监督
? 协商国家大事
? 参与制定方针政策
? 参与国家事务管理
? 参加政府工作 ;社会监督的渠道:
? 舆论监督
? 公民监督
(信访;人??代表的建议批评;提起诉讼;申诉、控告和检举)
? 社会团体监督
(群众性组织;行业性组织;公益性组织)
? 公意表达
? 公民投票:全民公决
? 预选制度:
? 民意测验:; 一般监督:
指基于组织层级和隶属关系,上下级行政管理机关间、同级行政管理机关间以及行政管理机关对其自身或公务员进行的监督活动。
?自上而下的监督
?自下而上的监督
? 平级之间
;专门监督:
由政府设立的专门机关独立行使监督权,对所有部门的行政工作实行专业性分工的监督
? 行政监察机关的监督
? 审计监督
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