美国家校合作的历史与经验.docVIP

PAGE  PAGE 6 美国家校合作的历史与经验 马忠虎 资料来源：马忠虎编著：《家校合作》，教育科学出版社1999年。 我们不命令家庭：你们要这样做，要绝对按照我们的要求去办。问题恰恰在于，我们和家庭作为并肩工作的两个雕塑家，有着相同的理想观念，并朝一个方向行动，要知道，在创造人的工作上，两个雕塑家没有相互对立的立场是极为重要的。 ——苏霍姆林斯基 （一）美国家长参与学校教育的曲折历程 19 世纪 20 年代，飞速发展的资本主义工商业使美国政府认识到普及义务教育的重要性，提出“受教育是每个公民的权利”口号。在这种形势下，美国公立学校（ common school ）建立并得到迅速发展，逐渐成了美国“教育大厦”的基石和主体。一个多世纪的曲折历程，随着其自身体制的逐步完善、发展，也出现了大量难以解决的间题，如教育经费不足，教育质量下降，学生缺乏学习兴趣，学生中早孕、吸毒、暴力现象严重。这些问题困扰着美国公立学校，并引起美国政府、教育界和美国公众，特别是学生家长的关注。各方面力量从多方寻求解决上述公立学校危机的对策。其中对策之一——家长参与学校教育（parental involvement) ，成了美国“近30年教育研究和学校改革不变的主题”。 家长参与学校教育，是美国近 30 年教育研究和学校改革不变的主题，但其序曲早在美公立学校建立之初就已奏响。当时，为发展公立学校，美国政府向公众征收教育税，并在义务教育立法和有关童工法律中明确规定，家长只有将孩子送到州政府资助的学校即公立学校中，才能有权享用他们的教育税款。这祥，公立学校在发展时期，教育税是其发展的经济基础，而在现今的公立学校改革时期，教育税又是家长要求参与其孩子教育的首要条件，也是理论界论证参与必要性的根据之一，因为纳税人有权监督其税款的使用情况。 20 世纪始（ 1900年），作为家长正式介入其孩子教育标志的机构“家长教师协会（P TA) ”诞生了。在其建立之初就确定了两项宗旨：家长教育和发挥家长在改进儿童受教育条件方面的作用。但这些任务在执行之初并不那么简单，因为当时复杂的政治和社会因素破坏了家庭和学校在儿童教育中的合作关系。到 1918 年美国最后一个州（密西西比）通过义务教育法，全国范围内州政府完全掌握了教育领导权。随着学区的巩固和学校委员会数量下降、规模缩小，权力越来越集中在少数人手里。另外，测试在学校中的广泛应用，督学和中层管理人员的日渐重要，巩固了专业人员在学校作为教育专家的地位。此时学校的组织管理犹如企业，非专业人员（家长）并不受欢迎。美国教育史上出现了“家庭和学校，特别是家长和教师对抗”的局面。 直到本世纪六七十年代，这种局势才逐步得到改进，家长参与孩子教育的作用重新得到重视。 60 年代中期起，美国广泛开展《开端教育计划 》（The Head start Project) ，由政府出资向广大低收入家庭的 3至5岁幼儿提供教育、营养与保健服务。《开端教育计划》强调家长对幼儿的发展具有重要意义，要求受资助幼儿园或学校必须积极帮助家长提高教育水平，组织家长参与儿童教育过程，以充分发挥家长的作用，形成家校密切合作共同教育儿童的格局。该计划把家长参与（ Parent Involvement ）和家长教育（ Parent Ed ucation ）作为计划的重要内容与成功的保证。 1974 年 《 公法 93 一 380》 规定，有联邦资助项目的学区和学校应成立咨询委员会，委员会应包括大量学生家长，以协助教育项目的实施和管理。一年后，《残疾儿童教育法公法 94 一 142 》 出台，规定家长有权参加与其孩子教育有关的学校会议，有权对学校作出的决策发表意见。这部法规的作用远远超出了残疾儿童的特殊教育，对普通中小学的家长参与管理也有深远的影响。 1983 年，国家教育优异委员会发表 《国家在危急中：教育改革势在必行》，向教师、学生、家长提出了更高的要求。其中在“向家长们进一言”中，首先肯定了家长要求自己孩子受到正当教育的权利；同时明确了家长的义务，指出，“你们肩负着积极参与教育你们孩子的责任”。随后在学校教育重建活动中，家长成了学校决策层的重要成员，而家长的学校选择权更赋予家长前所未有的影响学校教育的权力。那些可选择学校，只有依靠学生和家长的评价性反馈来制定教育教学计划，不断改进并迎合家长、学生的需求，才能在激烈的竟争中存在下去。学生和家长以这种方式对学校决策的参与“被许多力主对学校进行选择的人们看做是公共教育中真正的、根本变化的开端”。 1993 年第 25 届（ Gallup）民意调查发现，教师们普遍认为如果家长积极参与其孩子的教育，学生在校表现可能会更出色。同年家长教师协会（PTA）的全国调查表明家长们也很同意这一点 95 ％的被调查家长表