国家公务员绩效考核指标体系实证研究国家公务员绩效考核指标体系实证研究.pdfVIP

[ SOC AI L SC IENCES NI NANJ NI G　No. 7　J u.l 2006　行政学研究 　 国家公务员绩效考核指标体系实证研究 秦晓蕾 1 王 强 2 (1南京大学商学院博士研究生 南京 210093) (2南京大学公共管理学院教授 南京 210093) 　 二 ○ ○ 摘要 :国家公务员绩效指标体系设置及实施好坏直接关系着政府发展的方向 ,本文以此为问题 ,从苏南政 六 年 府机关绩效调查的数据入手 ,对绩效考核指标的设置 、绩效考核指标实施、绩效考核指标的反馈及绩效价值导 第 向进行实证分析 、找出问题并提出对策 ,最后提出了本研究的不足和对公务员绩效考核实证研究发展的展望 。 七 关键词 :公务员 ;绩效考核 ;指标体系 ;实证分析 期 　 中图分类号 : D 035. 2　　文献标识码 : A　　文章编号 : 1001 - 8263 (2006) 07 - 0064 - 05 南 京 社 一、文献回顾 案 》 从而以立法的形式明确了绩效评估的 会 ( GPRA) 科 在西方公共部门 ,各国普遍实行的公务员指标 概念与制度 ,将政府绩效评估运动推向了高潮。除 学 体系 ,注重对公务员实绩的考核成为西方公务员考 了美国和英国外 ,荷兰、澳大利亚 、法国等国家都将 　 核的中心宗旨 。英国在 1854年开始推行公务员功 绩效评估作为政府改革的一个重要组成部分 ,以此 绩考核制 ,经过 1870年及随后的不断改革 ,已建立 提高政府效率和服务质量。Jonathan Boston (2000) 起注重工作表现与功绩的考评制度 ,考评内容包括 在研究公共部门绩效评估变革时 ,以新西兰最近发 考勤与考绩两个方面。英国现行的考绩 ,是一种考 生的公共绩效评估的变革为例 ,认为任何公共人力 察报告审核制 ,考核内容分为 10项 :业务知识、人 资源的变革都是整个公共管理体系中的一个重要 格性情、判断力、责任心 、创造力 、可靠性、机敏适应 环节 ,在他的文章中谈到 ,公共绩效评估的关键问 性 、监督能力、热心程度与行为道德。美国则在 50 题 ( Standard p roblem s)在于 1、选择合适的标准来 年代开始改革考绩制 ,实行工作考绩制 ,着重对与 评估和界定什么是“成功 ”; 2、决定怎样去测量及 工作有关的能力与表现实行考核 ,包括工作数量 、 获得相关的依据 ( securing the relevant evidence) ; 工作质量和工作适应能力三个方面的因素 。政府 3、怎样解释这些依据 ( Interp reting the evidence) ; 4、 部门和公共组织的绩效评估在 80年代受到了极大 达到全面评估 (A rriving at an overal