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第 36 卷 第 6 期 江西理工大学学报 Vol.36, No.6 Journal of Jiangxi University of Science and Technology 2015 年 12 月 Dec. 2015 2095?046（2015）06?018?6 ：10.13265/ki.jxlgdxxb.2015.06.005 文章编号： DOI 关于拟制定《能源法》的定性定位问题 胡德胜 西安交通大学法学院 西安 （ ， 710049） 摘 要 ：拟制定《能源法》的立法工作启动 10 年却未能走进全国人大立法议程的原因之一，是对 它的定性定位缺乏理性认识。对于这一问题主要存在三种观点：综合性、基础性法律；由全国人大 制定的作为能源基本法的法律；并非一定要由全国人大制定的作为能源基本法的法律。借鉴间接 经验教训是唯物主义方法论下的不可或缺路径。 我国现有法律体系及能源法律群状况是理性认 识这一问题的客观基础。 我国的拟制定《能源法》内容上宜以政策性、原则性和框架性为主，名称 上冠以《能源政策基本法》较妥，定性定位应该是能源法律体系中的基本法。 关键词 ：《能源法》制定；定性定位；能源政策法律；国家安全 中图分类号 文献标志码 ：D922.6 ：A 自 能源法 立法工作于 年启动至今 业 《 》 2005 ， 已 年 浩大的 家单位参与阵容① 多次列入立 一 关于拟制定 能源法 定性定位问题 10 。 15 ， 、 《 》 法计划 都未能让 能源法 草案 从国务院走出而 ， 《 （ ）》 的主要观点 进入全国人大 拟制定 能源法 未能按很多人的 ②。 《 》 期盼在 年之前出台 其原因无疑是多方面的 关于拟制定 能源法 的定性定位问题 主要存 2011 ， 。 《 》 ， 就实质原因而言 国家关于能源政策的顶层设计一 在三种不同的观点 即 综合性 基础性法律 ， ， ，（1） 、 ， 直没有完成或者完善 年 月 日 能源法 由全国人大制定的作为能源基本法的法律