2007年电信改革趋势–摘要-ITU.doc

PAGE 2 国 际 电 信 联 盟 2007年电信改革趋势 通往下一代网络(NGN) 之路 摘要 2007年9月 2007年电信改革趋势 – 摘要 2007年电信改革趋势 – 摘要  PAGE 32 PAGE 31 目录 页码 1 引言 5 2 市场和监管趋势 8 3 监管发展趋势精选 17 4 什么是NGN？ 21 5 NGN环境下的互连互通 22 6 普遍接入和NGN 24 7 NGN下的消费者保护和服务质量 25 8 为NGN创建支撑环境 28 9 结论 30 TOC \o 1-1 \h \z    2007年电信改革趋势– 摘要  PAGE 5 2007年电信改革趋势 通往下一代网络（NGN）之路 摘要 1 引言 国际电联/电信发展局（ITU/BDT）现隆重推出第八版《电信改革趋势》，这是我们与世界信息通信技术（ICT）决策机构和监管部门持续对话的一部分。本年度版本聚焦于2007年度在ICT部门引起广泛关注的下一代网络（NGN）。该部门相继经历了“融合”年、人人竞相谈论“宽带”的阶段以及最近对“话音IP”（VoIP）和“固定-移动融合”（FMC）的狂热。这些热门词汇均部分地代表了同样一个演进路线，亦即从独立的以服务区分的网络逐渐发展成为先进的基于IP的网络，能够提供在任何地点以及一系列设施上接入的广泛服务和应用。 尽管该部门面临各种所谓的“革命”，但是人们普遍认为，与其说NGN是一场革命，不如说是一次演进。很多观察家认为，NGN和互联网将共存一段时间——尽管他们大多数认同，向全IP网络演进的步伐势不可挡。即便在已经部署NGN的地区，也很可能包括多种变体，因为市场参与者希望利用他们在现今技术上的投资。在欧洲、北美、日本和韩国，很多人将NGN等同于光纤部署（FTTx）加上更加广泛和强大的无线覆盖。事实上，在一些较富有的国家，固网运营商正将光纤部署日益靠近终端用户，而移动运营商则正投资于第3代甚至是第4代移动网络以及宽带无线接入（BWA）。固定和移动网络都在升级，以便提供更高速率的宽带服务。 乍一看来，似乎数字鸿沟正风起云涌。欧洲国家正谈论为实现NGN所需要的数百亿欧元的投资，而这个数字是发展中国家可望而不可及的。但是乌云四周总有金边。许多无线技术都能够提供日益强大的宽带功能。而部署国家光纤骨干网在经济上也能够为发展中国家所承受。今天的光纤骨干网与无线接入技术组合在一起，能够给发展中国家提供比公众交换电话网（PSTN）多得多的ICT服务——而且价格也更加低廉。一些发展中国家，例如阿根廷、孟加拉和巴基斯坦已经通过具有成本效益的解决方案向最广泛的终端用户提供可负担得起的接入而逐步向NGN演进。 可是，单凭技术是解决不了问题的。决策机构认识到，必须舍弃为过去那个时代设计的监管措施，因为今天它们已经成为阻碍创新和投资的力量，并造成套利机遇。ICT发展和投资增长最快的国家均已设计能够促进ICT发展的监管框架。 新兴的NGN环境给所有正在开发新型商业模式的市场参与者以及希望创造面向未来监管框架的政府和监管部门带来了严峻挑战。本年度的《电信改革趋势》包括十章，分别论述与NGN相关的各种挑战和机遇，希冀帮助监管部门利用NGN的潜力，建立一个人人共有的信息社会： 第一章简要介绍了ICT市场和监管的概况，为以后各章打下基础； 第二章简要介绍了NGN，引入以后各章的讨论； 第三章聚焦于NGN技术，解密讨论中涉及的各种NGN术语； 第四章认为固定-移动融合是导致NGN部署的一个趋势（另一个主要因素VoIP已经在2006年版《趋势》一书中得到探讨）； 第五章审视了NGN环境下的互连和接入； 第六章探讨了国际互联网互联，随着国际网络日益IP化，这一问题的重要性也将逐渐凸显； 第七章审视了普遍服务和NGN； 第八章探讨了NGN环境下的服务质量（QoS）、消费者保护和网络安全； 第九章提供了关于NGN支撑环境的讨论； 第十章做出总结和展望。  2 市场和监管趋势 强劲的ICT增长 为理解向IP网和下一代网络的演进路线，有必要评估一下ICT基础设施部署的现状。拥有世界上大多数固定和宽带线路的发达国家更有可能演进到固定NGN接入网，而不是移动NGN接入网，因为他们可以升级其现有的固定电话和有线电视基础设施。但是，无线接入依然会在发达经济体中扮演相当重要的角色，因为用户寻求无缝的或者无处不在的覆盖，在固定环境下（家庭或办公室）倾向于使用固定网络，而在移动状态时则倾向于使用移动网络。 图1.1 – 世界范围内固定、移动蜂窝用户和互联网用户的增长 单位：10亿(1996-2006年) 来源：国际电联世界电信/ICT指标数据库 图1.1显示了过去十年中ICT部门的强劲增长，尤其彰显了移动业务的