2008年美国职业安全健康报告-国家安全生产监督管理总局.doc

2008年美国职业安全健康报告（上） 《2008年度美国职业安全健康工作报告》由美国联邦职业安全健康管理局在华盛顿特区完成，主要陈述美国联邦职业安全健康管理局的工作情况和履行职责的情况。报告还将公布2008财年（即上年10月到本年9月）职业伤害和职业疾病的各种数据（其他美国劳工部提供的数据是基于自然年的）。 美国职业安全健康管理局的执法依据是《职业安全健康法1970》，美国职业安全健康管理局成立以来，美国雇员人数增加了近1倍，如今全美800万个岗位上有1.15亿名工人，但是非死亡职业伤害和职业疾病减少了60%，职业死亡事故从1992年开始逐年刷新历史最低记录。虽然职业安全健康管理局在拯救生命和保护雇员职业安全健康上取得了显著的成绩，但是工作远没有结束。即使仅仅发生一起死亡事故，也是难以接受的，每一个作业岗位职业伤害和职业疾病的隐患都是我们国家的沉重负担。报告解释了美国成为世界职业安全健康工作楷模的原因和做法。大家从联邦职业安全健康管理局努力执行安全标准，提供技术服务，提供最全面的培训和教育，鼓励雇员和雇主之间建立良好的合作关系，以及应急预防处理等方面的工作，就会发现他们为大家的事业、工作和生命所做出的贡献。 2007年，普查数据显示百万工人死亡率达到历史最低点。 （图202-1 1992-2007年百万工时死亡率，根据美国劳工部劳动数据统计局《职业伤害死亡普查》） 2007年，非死亡职业伤害和职业疾病比1970年下降了60%，同时雇员的数量比职业安全健康管理局成立时增加了近1倍 （图202-2 1972-2007年百万工时职业伤病率，根据美国劳工部劳动数据统计局《职业伤害死亡普查》，*2002年的数据有变） （图202-3 1970-2007全美雇员人数图，根据美国劳工部劳动统计局的《当前雇佣统计》） 《职业安全健康法1970》：创建美国职业安全健康管理局 美国国会通过《职业安全健康法1970》后，劳工部职业安全健康管理局随即宣告成立。《职业安全健康法1970》规定“美国职业安全健康管理局必须尽力保障国内每名工人的作业现场安全健康，以维护美国的人力资源”。 （图202-4 美国总统尼克松签署《职业安全健康法1970》） 联邦级和州级的职业安全健康管理局 在联邦层面，职业安全健康管理局在全美各地有超过100个机构，拥有大约2100名雇员，包括监察员、暗访监察员、工程师、医师、教师、标准撰稿人、其他技术和服务人员。每一个联邦部门（除美国邮政局外）都有建立健全本部门职业安全健康体系的责任，职业安全健康管理局向每一个政府部门提供职业安全健康的指导和支持。 在州层面，《职业安全健康法1970》鼓励美国各州实施有地方特色的职业安全健康活动，但是各州自行实施的活动必须至少与联邦法律“一样有效”，必须通过各种监察行动确保法律法规标准的正确实施，必须包含培训和教育活动。联邦职业安全健康管理局有权利审批、监控各种州级职业安全健康活动，并为州级活动提供最多50%的经费预算。 截至2007年12月，全美有26个州和州级单位实施独立的职业安全健康活动。 （图202-5 美国联邦-州工作实施图，黄色的州是实施独立职业安全健康活动的州，包括阿拉斯加州、华盛顿州、俄勒冈州、加利福尼亚州、内华达州、犹他州、亚利桑那州、新墨西哥州、怀俄明州、明尼苏达州、爱荷华州、密执安州、印第安那州、肯塔基州、田纳西州、弗吉尼亚州、北卡罗来纳州、南卡罗来纳州、新泽西州、??涅狄格州、罗得岛州、马里兰州；其余州为绿色。） 注：大连市安全生产监督管理局曲华锋译 源 自：美国劳工部职业安全健康管理局文件, 2008年12月，第3340号