论宋代的官员致仕制度.pdfVIP

许 昌师专学报 〔社会科学 版 一 。年第 期 论宋代的官员致仕制度 穆 朝 庆 所 谓 “ 致仕 ” , 亦称 “ 致 政 ” 或 “ 休致 ” , 乃 指 古代 官 员卸肩 休 养之 意 , 与我 们 今 日所 称 干部离退休之 意 相 近 。 致 仕制是 作为终 身制 的 对 立物而 产生并 发展 的 , 虽然在 春秋战 国时 期 已经 产生 了这种思 想荫芽 , 但 作为 一 种制度 却成 熟于 两 宋 。 因此 , 本文 试 就 宋代 致仕的标 准 与形 式 、 致 仕官的待 遇等 问题 加 以 研 讨 , 误 漏 之 处 , 冀 待 匡 正 。 一 、 致仕 的标 准与形 式 致 仕 对宋 代 的官 员 来说 无疑是 一 场 深 刻地 政治 革命 , 因 此 , 每 一 项 致 仕 标 准 的制 定与每 一 种致仕 形式的 贯 彻 , 均 是 在 激烈地 社会 矛 盾和 斗争 中进行 的 , 其 间包含 着 耐 人 寻 思 的 哲 理 。 一 致 仕 的 条件 标 准 符合哪 些条 件应 该 致仕 呢 概括 起来主 要 有 三 点 一是 年龄 七 十岁 以 上 二 是 年龄 虽不 及 七 十但 身体 衰 弱 多 病 三 是 在 职 期 间政 绩不 佳 。 简 言之 , 即 为 年龄 、 身体 、 政 绩 三 个 标 准 。 宋 太祖 和 太 宗两 朝 处 于 百 废 待 兴 时 期 , 官员 的 使 用常患不 足 , 所 以 , 除少 数 五代 旧 臣 如 、 王 溥 、 郭 从 义 武行 德等 人 先 后致 仕归 隐外 , 尚未普 遍 推 行 致 仕 制 。 致仕 在 当时 既是 一 种 荣 誉 , 兼 有经 济实 惠 。 因此 , 真 宗咸平 五 年 年 , 主 客 郎中谢 泌提 议 今 后 凡 请 求致 仕 者 必须 有 清名和 劳 绩 。 随之 下诏 日 “ 文 武 官 年七 十 以 求 退者 , 许致 仕 因病 及有 赃 犯 者 , 听从 便 ” 。 ① 仁宗时 期 , 冗 官之 弊 已成 为 沉 重 的政 治包 袱 。 但 冗 官 的 大量 存 在 却 客观上 起 到促 进致仕 制度 不 断 完善和 全 面 贯 彻 的 积 极 作 用 , 即把 致仕 作 为纤 解 冗 官 压 力 的 手段 之 一 , 以求 加快 政 治 权力 再 分 配 的 周 期 , 造 成 官员 队伍 的 良性循 环 。 在 权力 转移过程 中 , 却充满 了来 自社会 各 个 方面 的 阻力 , 主 动致 仕 让 权者 仍 属 少数 。 天圣 四 年 年 , 监 察御 史曹 修 古上 书说 “ 近 年 以来 , 中外 臣僚有 年 仅八 十 尚未 辞 官 , 既心力 之 尽衰 , 何 职 务之能 济 。 钟 鸣漏 尽 , 未 晤夜行 之非 。 日暮途远 , 多 作身后 之计 。 或贪 财暴法 , 或 见 姓 书 名 。 以此 临 民 , 何 以致理 。 自今 除元老 勋贤询 议 军 国 自有 典章 外 , 其 内外文 武 官七 十者 , 乞下 御史 台及诸 路 转运 司 告 报 。 逐官并许上 表 自陈 , 特 与转官致 仕 , 仍 依 唐制 , 本 品仍在 见 任 官 之 上 。 不 自陈 乞 者 ,