警务管理中“德治”与“法治”的碰撞.docVIP

PAGE  PAGE 8 警务管理中“德治”与“法治”的碰撞 　　中国是一个拥有悠久灿烂文明的古老国度，中华文化更是源远流长、博大精深，五千年的历史最深层次的积淀造就了我们“以德治国”的文化精髓。时至今日，“德”思想已经成为我们中华文化在世界文化中的立足之本，成为我们展现民族魅力的最佳名片，成为我们国人的处事准则。而以美国为代表的西方各国却更加注重社会的法制建设，依照明确的法律法规去规范人们的日常行为，维护社会的秩序合理有序。道德和法律作为上层建筑的重要组成部分，都是维护社会秩序，规范人们思想和行为的重要手段，他们相互联系、相互补充、相辅相成、相得益彰，二者缺一不可，更不可偏废。“法治”属于政治建设、政治文明，“德治”属于思想建设、精神文明，二者范畴不同，但其地位和功能都是非常重要的，我们应当始终注意把法制建设和道德建设紧密的结合起来。 　　那么在警务管理中我们该如何合理处理“德治”与“法治”的关系来达到我们警务效率最大化的目标呢？ 　　警务管理内涵的解析 　　“警务”是指警察的事务或警察的工作，既有警察的公务事务，如警察依照法律赋予的权利对违法犯罪实施追捕、搜查、取证和特定情况下依法采取暴力措施，也包括警察的内部事务，如公安机关依照警察的规章条例对民警的日常执法方式和行为进行监督和规范，确保民警在执法执勤中能够执法为民、理性平和。 　　“管理”的概念有很多种解释，如泰勒的“管理就是确切的知道要干什么，并使人们用最好、最经济的办法去干”；现代公共管理领域提出“管理就是服务”；《现代汉语词典》中定义为“决策、计划、组织、指挥、协调、控制和监督”等，然而实际上，由于公安工作的特殊性，警务活动还有“维护、保卫、扶助、管制、服务、发展”等职能。 　　“警务管理”一般定义为“公安机关运用依法获得的公共权力，以承担公共责任为前提，以合法、科学的方式为手段，以追求警务绩效为目标，对国家公共治安事务和社会公共事务进行控制和协调的活动，是政府公共管理的重要组成部分”??警务管理的主体不仅包括公安机关和民警，还包括社会民众和社会组织；警务管理的客体不仅包括国家和社会公共事务，还包括公安队伍。所以警务管理可以理解为，在国家的法律和制度的约束下，公安机关和社会公众以科学合理的管理理念为指导，不断的创新和变革警务体制机制，不断地加强自身的队伍建设，建立起一套与社会经济和城市建设发展相适应的高效的警务制度和运作模式。 　　警务管理中“德治”的特征及评价 　　“道德”是社会意识形态长期进化而形成的一种制约，是在一定的社会关系下，调整人与人之间以及人与社会之间关系的行为规范总和。中华文化核心价值观中“德”文化一般包括“坚定的理想信念，崇高的道德情操，完善的价值观体系和国之四维：礼义廉耻”等。 　　儒家思想认为只有“修己”方能“安人”，“其身正，不令而行；其身不正，虽令不行” 　　作为警务管理的提倡者、管理者和践行者，公安机关要有“德”。在日常的管理工作中，公安机关要自觉加强自身队伍建设，不断变革，狠抓细节，切实提高公安民警的执法水平，服务水平，管理水平，时刻践行忠诚、为民、公正、廉洁的人民警察核心价值观。注重对每一位民警加强思想文明建设，使执法为民，执法为公，文明理性转化为一种发自内心的自觉行为，努力把公安机关建设成为一支经得起党、人民和历史考验的，具有凝聚力和战斗力的，能够保家安民的服务型队伍。 　　“己所欲，施于人；己所不欲，勿施于人” 　　没有任何一种管理理念比尊重人格、以人为本更加的科学先进。以人为本就是尊重人、爱护人、关心人、信任人，倾听别人的心声，重视人的价值。我们警务管理者在执法执勤的过程中一定要保证每一位管理对象的人格尊严不受侵犯，以一名公仆的心态去服务广大社会公众，对于受害者和弱势群体要有足够的爱护和关心，特别是要树立群众意识，注重倾听群众的最迫切的呼声，虚心接受群众的意见建议，群众反映的事情及时受理，快速处置，圆满解决不拖泥带水。唯有管理者真正的做到情为民所系，权为民所用，警民关系才会鱼水情，否则我们的管理和执法就是无源之水、无本之木比不会长久高效。 　　卢梭说过“规章不过是穹窿顶上的拱梁，而唯有慢慢诞生的风尚才是最终构成那个穹隆顶上的不可动摇的拱心石” 　　这种慢慢形成的风尚，其实就是人们心中对于法治的真诚信仰。作为警务管理的主要对象，社会公众要积极的在公安机关的引导下发自内心的去遵守法律法规、心存敬畏、慎独慎微，以文明守法为荣，以违法犯罪为耻。当整个社会都慢慢养成了文明谦让、和谐有序、守法守规的风尚以后，那么我们的社会将进入一个新的篇章。 　　警务管理中“法治”的特征及评价 　　“法治”一词源于希腊语，是当代法学的一个重要概念。主要有三重的含义。第一，法治是一种以民主政治为基础，贯彻法律