会计制度论文高校会计制度改革应对策略研究.doc

会计制度论文：高校会计制度改革应对策略研究 一、高校会计制度改革是促进高校理财科学化、管理精细化的重大举措 为了配合和落实国家关于推进教育体系改革、促进教育事业发展的政策部署，进一步规范高校的会计行为，促进高校加强预算管理、财务管理、资产管理和绩效评价，财政部会计司迅速启动了高校会计改革工作，在大量调查研究的基础上，对现行《高等学校会计制度(试行)》进行了全面修订，2009年8月12日发布了《高等学校会计制度》(征求意见稿)。征求意见稿的出台预示着高等学校将实行“修正的权责发生制”而会计核算基础发生改变将直接影响会计信息使用者的分析和判断，也意味着对教育投人产出的信息提供和绩效评价体系构建提出了更高的要求。 事实上随着高校的深化改革和发展，高校业务活动规模和管理要求已经发生了巨大的变化，过去高校收人主要来源于上级补助和经营收人，收人来源科目不多。但是现在高校发展已经多元化，跟以前相比已经发生了质的变化，它既有公益性的医疗、教学、科研等事业活动，又有后勤营利性经营、对外投资、融资等活动，资产规模大、业务活动复杂，部分高校甚至有了自己的资产管理公司。相当一部分单位的投资和各种债务金额庞大，原来会计核算基础“收付实现制”已经不能适应现在的发展需要了，权责发生制是以实质取得收到现金的权利或支付现金的责任为标志来确认本期收人和费用以及债权和债务的，所以它能准确反映高校的资产状况、负债状况、偿债能力、债务风险以及项目运行成本等，最终服务于预算管理。因此只有改变会计核算基础、改革高校会计制度才能从根本上解决现存的问题。 此次高校会计制度改革，是在借鉴了高校会计的国际通行做法和我国企业会计改革成功经验的基础上，对1998年发布的《高等学校会计制度》进行了全面改革.主要改革内容有以下六个方面: 一是新增了与国库集中支付、政府收支分类、部门预算、工资津补贴、国有资产管理等公共财政改革相关的会计核算内容; 二是为了真实反映资产价值、合理确定教育成本，要求计提固定资产折旧; 三是为了增强会计信息的完整性，要求???基建会计纳人“大账”; 四是对收人支出类会计科目的设置进行了调整，以更好地反映高等学校现实的收支情况;五是要求平行设置财务会计科目与预算会计科目，既提供绩效评价需要的权责发生制的财务信息，也能提供预算管理需要的预算收支信息:六是规定高等学校财务报表包括资产负债表、收人费用表、预算收支表、基建投资表及报表附注，并相应重新设计表中项目构成(如取消了现行资产负债表中收人、支出项目)，改进了报表格式，完善了报表体系。 二、高校应对会计制度改革的策略和措施 (一)高校高层管理者理财观念的提升是应对高校会计制度改革的前提 高校会计制度的改革注重了高校的经济效益考核和教育成本核算，使高校有限的教育经费得到合理利用，避免教育资源的浪费，这是高校主动适应社会主义市场经济需要、优化资源配置、发展有中国特色的高等教育的必然选择。同时也从另一个侧面说明高校需要经营，需要降低办学成本从而提高办学效益:一所大学管理得好坏取决于经营是否恰当，尽管学校不同于公司，但同样要靠经营来运作。正是基于这种认识，所以我们必须充分认识到，高校会计制度改革不仅仅是高校财会部门的事情，不仅仅是要求会计人员积极应对，其实更重要的是高校高层管理者要有积极应对的态度，要转变观念，要认真学习新的会计制度，要树立办学成本意识，掌握新的高校理财理念，只有这样才能真正体现会计制度改革实质要求，而不仅仅是高校会计核算形式上的一般意义的变革。 (二)提高高校财会人员的业务素质是应对高校会计制度改革的关键 高校会计制度改革后，这在更深层次上完善了我国高校的会计制度，规范了高校会计秩序，这在我国高校会计发展史上具有重要意义。因此重新学习新的高校会计制度，提高会计人员业务素质的必要性日渐突出和重要。作为高校财会人员，首先是要更新知识结构，因为面对内容广泛、全面、科学的新的高校会计制度，高校会计人员面临着学习充电的需要，只有更新知识才能准确无误地执行新的会计制度。其次是会计人员角色定位的变革。过去高校的会计人员在高校当中所充当的角色充其量只不过是一个简单地进行高校的经济业务活动的确认、计量和报告的执行者，对参与高校的管理方面是极其被动的。只要按照会计法规、准则、制度和高校管理者的要求，把高校的一套账、一套报表做出来即可。而新的会计制度对财会人员提出了更高的要求，要求高校财会人员要更加关注高校资产的质量，更加强调对高校财务状况的真实公允反映，更加强调高校的办学成本、效率和财务风险的防范。因此，高校财会人员要通过多种渠道、采用多种方式提高自身的业务素质，增强执业能力，只有这样才能适应当今高校会计制度改革和发展的需要。 (三)前期充分的准备工作是应对高校会计制度改革的基础 新的会计制度实施是必然的。既