中国参与应对气候变化的国际合作_以清洁发展机制为例_胡欣.pdfVIP

Business Practice 中国参与应对气候变化的国际合作 ———以清洁发展机制为例 胡 欣 刘晨阳 近年来，中国政府通过加大 既定的 AAUs 指标，之后可以按 自愿参与清洁发展机制；第二，建 投入和机制创新，初步构建了一 照自身的排放情况来决定购入 立国家级 CDM 项 目 主 管 机 构 ； 套既立足于中国国情、符合市场 或卖出该指标。 JI 主要涉及附录 第三，批准《京都议定书》。 同时， 经济原则，又与国际接轨的应对 I 国家之间的减排单位（Emission 《马拉喀什协议》也对 CDM 项目 气候变化政策框架。 其中，加强 Reduction Units）交易，主要形式 的必要条件做出了明确规定：第 政府对市场机制的引导，吸引海 包括低排放技术的应用、植树造 一， 必须获得项目涉及到的所有 外资金的投入，积极促进应对气 林等。CDM 与 JI 机制相似，但是 成员国的正式批准；第二，必须促 候变化的国际合作，是重要的政 仅涉及附件 I 国家和非附件 I 国 进项目东道国的可持续发展；第 策目标。 在这方面，清洁发展机 家 （主 要 是 发 展 中 国 家 ）之 间 的 三， 在缓解气候变化方面产生真 制 （Clean Development Mecha- 交易。 在这一机制下，发达国家 实的、可测量的、长期的效益，也 nism）提供了非常有效的平台和 可以通过向发展中国家进行项 就是说，CDM 项目产生的减排量 渠道。 目投资或直接购买的方式获得 必须额外于任何 “无此 CDM 项 一 清洁发展机制的运 核证减排单位（Certificated Emis- 目条件”下能够产生的减排效果。 、 从 项目的 参 与 者 来 看 只 作方式 sion Reductions）。 CDM ， 《京都议定书》对清洁发展机 要经过所在国的授权， 各种法律 1997 年 通 过 的 《京 都 议 定 制的原则、性质、范围、参与资格、 实体，包括企业、非政府组织、商 书 》为 发 达 国 家 和 转 轨 国 家 （附 管理机构等问题做出了基本的规 业组织、 非营利组织等都可以参 件 I 国家）明确规定了 2012 年前 定， 为清洁发展机制的实施奠定 与 CDM 项目的开发与合作。 由 的温室气体减排目标。 同时，为 了基础， 但是对清洁发展机制的 各国批准的 CMD 项目须提交联 了 帮 助 附 件 I 国家降低减排成 具体操作细则并没有做出