教育法规第5章教师权利.pptVIP

教育解释学语境下 教师权利的解读;;教师“权利”界定;;实然解读;中小学教师权利保障的法律保障方面存在的问题;学校管理 　　学校是教师最主要的工作生活场所，他们的合法权益的保障和维护程度，首先最直接地体现在学校的管理机制、规章制度、文化建设等是否与教师的权益规定相一致上。中小学校在办学和管理过程中，有些方面不利于中小学教师权益的保障和维护。这里仅从两方面略加阐述。 　　1．学校领导缺乏民主法制意识，制订的规章制度明显地与国家有关保障和维护教师权益的法规相抵触。目前，我国中小学实行的是校长负责制，其基本内涵是校长负责、校务委员会审议、教代会民主管理与监督、党组织保证监督四位一体。但在部分中小学中，教职员工的民主管理纯属子虚乌有，教代会形同虚设。学校制订的有关规章制度，几乎是由学校少数领导者，有时甚至是校长一人决定。有些规定（如教师的工资与学生成绩挂钩）明显缺乏法律依据，严重侵犯了教师的权益。 　　2．缺乏合理评价教师教学工作量的指标体系和及时调整教师劳动报酬的有效机制。现在中小学评价教师教学工作量的根本指标是教师每周课堂教学时数，然而除上课外，大多数学校对教师的其他教学工作都没有纳入工作量考核之列，教师的教学工作量在现行的评价指标体系中大打折扣，教师获得的工资报酬肯定低于其劳动价值。此外，如何及时调整教师工资报酬，目前尚缺乏明确的规定及有效的执行、保证机制，中小学的教师工资水平长期不动。　　;解决方案　 1、加强教育法制建设，尽快出台与《教育法》、《教师法》等法律相配套的保障和维护教师合法权益的实施办法或规定。加大依法治教的力度，对于违犯教育法规的事件要认真对待，及时查处。 2、提高中小学教师的工资水平。 3、科学认识校长负责制的内涵，建立和健全全面发挥校长负责制功能的管理机构，健全教师民主管理环节；学校制订的各项规章制度要严格控制在教育法规许可的范围之内。 4、加强教师理论研究，重点研究科学的教师劳动工作量评价指标体系、教师工资报酬调整机制的确立和完善、教师聘任制的合理实施及中小学教师合理流动等问题。 5、大众传媒和社会舆论要公平地对待教师，积极创造适宜教师权益保护及行使的社会环境。;;（四）获取报酬待遇权。“按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假”是教师基本的生存权利。中小学教师应当得到保护的待遇有三个方面：一是工资报酬。一般包括固定工资（含基础工资、职务工资、教龄津贴）、政策性津补贴和活工资（含课时报酬、班主任津贴、各种生产性奖励等）；二是一般职工的福利待遇（包括：医疗、住房、离退休等）；三是国家规定的寒暑假期的带薪休假。 （五）民主管理权。中小学教师有“对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校民主管理”的权利；还可以对各级政府、教育行政部门的工作提出意见和建议，对学校工作提出批评。这是宪法赋予公民对国家机关及其工作人员提出批评和建议的权利的具体化。 （六）进修培训权。《教师法》第四条规定：“各级人民政府应当采取措施，加强教师的思想政治教育和业务培训；改善教师的工作条件和生活条件，保障教师的合法权益，提高教师的社会地位。”因此，教育行政部门以及学校应积极地鼓励教师“参加进修或者其他方式的培训”，为教师提供进修或培训的机会，这不仅是学校发展的需要，也是政府及其教育行政部门的法定义务。;存在的问题;（二）执法不到位导致教师合法权利受侵害。应当看到，《宪法》和《教师法》赋予中小学教师的权利是充分的。但在执法过程中，由于执法不到位，使教师合法权益受到侵害的现象还大量存在。一是有法不依。如：《教师法》对教师的待遇有明确规定：“教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平”，但事实上，很多地方，特别是边远农村，教师的工资待遇标准（含政策性津补贴），不仅不能达到当地国家公务员标准，并且还有被拖欠的现象。二是执法不严。根据《教师法》及教育部颁发的《中小学教师继续教育规定》，中小学教师参加学校按计划安排的继续教育培训，其在培训期间的学习费用（学费、差旅费）按各地有关规定支付。很多地方依据教育部规定，都明文强调中小学教师继续教育费用应在政府财政拨款及任职学校业务经费中支付。但是，一些学校以各种借口，拒绝支付或不足额支付教师培训费用的现象屡见不鲜。三是违法不究。《教师法》第三十八条规定：“违反国家财政制度、财务制度，挪用国家财政用于教育的经费，严重妨碍教育教学工作，拖欠教师工资，损害教师合法权益的，由上级机关责令限期归还被挪用的经费，并对直接责任人员给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”但有的地方拖欠教师工资的现象频频发生，却又都能以财政困难或责任主体不明而不了了之。 ;（三）法律地位不平等导致教师合法