中美大都市区治理的比较研究.pdfVIP

城志与区域 ????????????1006??3862(2014J01??0102??06 中美大都市区治理的比较研究 ??????1??????2(1??????????????????????????????????????510320??2?????????????????????? ????????510632) 【摘要】大都市区是未来国际竞争的主要单元和战略平台。区域治理是影响大都市区整体竞争力的重要因素之一。通过对中 ??????????????????????????????(1)???????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 都市区治理无论是行政区划的调整还是非正式的区域协调机制，抑或是上级政府的规划指导，都体现出政府主导的整体性治 ????????(2)???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????(3)?????????????????? 决大都市区政府碎化的可行途径。 【关键词】中美；大都市区；区域治理；比较研究 【中图分类号】??；?? ??????????????A 大都市区是一国经济发展的主要动力，也是参 理模式呈现出主体多元、机制多样、权力分散、模式 与全球竞争的主要单元和战略平台?。大都市区 众多的特征。归纳起来，美国大都市区主要包括单 的治理结构及其治理模式是影响大都市区整体竞 层综合政府、单层碎化政府、双层政府、自愿合作等 争力的重要因素之一旧。。我国以珠三角、长三角和 ????????(??1)?? 京津冀为代表的一批大都市区正在崛起，如何构建 ??1 美国大都市区治理的流派、模式与手段 适宜的大都市区治理体系成为一个亟待研究的课 题。我国是发展中国家的典型代表，美国是发达的 资本主义国家，两国国土面积相近，国内区域经济 现象特色鲜明，具有较强的可比性。作为先发国 家，美国在大都市区治理方面提供了可资借鉴的发 展经验。但是，在汲取美国经验之前，必须认清两 国大都市区发展的异同。唯此，方能取其精华，去 其糟粕，提出适合我国国情的大都市区治理模式、 ?? 单层碎化政府 结构及其未来演化方向。 美国大都市区以碎片化、分权和收入极化为特 1 美国大都市区治理模式 征，单层碎化政府在美国大都市区中很常见，也是 美国大都市区治理的起点。在单层碎化政府下，大 针对大都市区严重的地方政府碎片化 都市区拥有大量的自治地方政府或为本辖区提供 (government ???????现象，美国学术界进行了 特定服务的特别目的区实体。功能碎化导致各种 长期的争论。他们分别基于规模经济理论、公共选