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PAGE  PAGE 8 论民营企业管理制度创新 　　【摘要】加强制度创新，提高管理水平，实现管理的科学化与现代化是我国民营企业现阶段发展的重点，也是突破成长限制的重要着力点。文章在界定企业管理制度内涵的基础上，分析了我国民营企业管理制度存在的不足，提出我国民营企业管理制度创新主要原则和实践途径，以期有助于我国民营企业的可持续性发展。 　　【关键词】民营企业；制度创新；管理制度；监督机构 　　民营企业是在我国经济体制改革过程中产生的一种特殊的企业组织形式。伴随着我国经济的快速发展，近年来民营企业所面临的内外部环境都在发生着显著变化，盲目随意决策、管理制度缺位、人本理念浮于表面等缺陷日益突出，影响了民营企业进一步快速发展的步伐。因此，加快管理制度创新，实现向现代企业转变对民营企业具有重要的意义。 　　一、企业管理制度内涵 　　现代企业管理制度的定义有广义和狭义之分。广义上讲，管理制度包括现代企业的经营战略、经营理念、组织机构、人才开发、激励机制、管理标准及企业文化等内容。狭义上讲，管理制度又称管理标准、规章制度，是由企业所制定的、以书面形式表达的、用以规范企业各项生产经营活动的条例、规则、程序和办法的集合。管理制度是对企业组织中的机构和个体在权力、责任、利益等方面的设定，是各项管理体系、管理流程的具体表达。管理制度是企业和员工应该共同遵守的准则与约束。不同类型的企业或不同规模的企业，其管理制度也存在较大的差异。 　　1.企业管理制度是管理规范，是企业员工在企业生产经营活动中共同遵守的规定和准则的总称。企业管理制度的表现形式或组成包括企业组织机构设计、职能部门划分及职能分工、岗位工作说明，专业管理制度或流程、管理表单等管理制度类文件。制定这些系统性与专业性相统一的规定和准则，是企业生存和发展的需要。企业员工要在日常的履职行为中，要按照企业的管理规范与规则开展工作。如果没有统一的管理体系和平台，企业就难以在企业管理制度体系框架下规范运行，更谈不上发展战略的实现了。 　　2.从管理制度的内涵及其表现形式来讲，企业管理制度主要由编制企业管理制度的主要目的、编制依据、适用范围、管理制度的实施程序、管理制度的编制形成过程、管理制度与其他制度之间的关系等因素组成的，其中，属于规范性的因素包括管理制度中的编制目的、编制依据、适用范围、管理制度的构成等；属于规则性的因素包括构成管理制度实施过程的环节、管理制度实施的具体程序、控制管理制度实现或达成期望目标的方法及程序；形成管理制度的过程，完善或修订管理制度的过程，管理制度生效的时间，与其他管理制度之间的关系。 　　3.规范实施企业管理制度需要规范性的环境或条件。企业管理制度应符合管理学原理，并与企业实际相适应；同时，管理制度具有较强的规范性，并要求这种规范性贯穿于企业生产经营的全过程。通过对制度意识的强化和规范环境的营造，将有利于企业管理制度体系的规范运行，否则管理制度的实施结果将难以达到预期目标。 　　二、我国民营企业管理制度的主要缺陷 　　目前，我国大部分民营企业正处于成长期或成熟期。总体来看，这些民营企业正在由以原始资本积累为主要目标的一次创业阶段，步入以追求规模效益为主要目标的二次创业阶段。企业的快速发展壮大对管理制度创新提出了更高的要求。原有管理制度的缺陷更为突出： 　　1.制度化程度较低。相比其他类型企业，我国民营企业管理制度体系的体系化和规范化程度较低，管理制度随意性高。这些民营企业大多采用了“家族式”管理模式，企业管理机制不健全。 　　2.战略选择科学性低。企业的战略选择直接决定其前途命运。总体来看，我国民营企业主在重大决策上没有科学的决策机制，缺乏有效的监督，尤其是在民营企业主自身决策能力不够的情况下，极易作出错误决策，影响甚至断送企业未来的发展。 　　3.倾向于短期投机行为。民营企业的发展方向主要取决于管理者的思路和想法。由于一些家族企业主目光短浅，缺乏长远规划和战略思考，过于关注眼前利益，不注重决策的科学性，简单随意。在企业开拓创业发展阶段，短期投机行为可能使企业抓住了市场机遇，实现快速发展；但企业进入较为成熟发展阶段后，企业主的短期投机行为将会给企业发展带来致命的影响。 　　4.企业主“一言堂”现象严重。在一定程度上完成原始积累后，部分企业主就开始自居为企业家，盲目树立个人权威。尤其是在战略决策时，常常自以为是，固执己见，刚愎自用，降低了企业的活力和效率，消弱了核心员工的凝聚力和对企业的归属感，使得企业趋于僵化、沟通不畅，极易引发争权夺利和派系斗争，最终导致企业衰败。 　　5.存在潜在的人才危机和信任危机。因为较多关注家族利益，很多民营企业主的管理方式过于简单生硬。由于民营企业主在思想深处不重视员工利益，使得很多优秀人才难以融入