试论事业单位会计中权责发生制的应用.docVIP

PAGE  PAGE 7 试论事业单位会计中权责发生制的应用 　　摘要：笔者主要对事业单位财务核算中采取权责发生制的重要意义，以及该制度在事业单位中的具体运用进行了深入、全面的剖析，目的是给事业单位今后的会计核算提供借鉴。 　　关键词：权责发生制；事业单位；会计核算；应用研究 　　一、权责发生制的定义及其重要性剖析 　　之前刚刚通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》以及《预算法》当中，明确提出了中国构建权责发生制政府综合会计报告机制的部署和立法要求。要想更好地贯彻落实党和国家对财务改革的战略部署，就必须对我国政府财务改革进行进一步的革新，《权责发生制政府综合财务报告体制改革》这一法律文件的颁布，实现了中国财务改革的历史性突破，进一步明确了当前时期构建并完善政府综合财务报告制度的基本目标、创新精神以及规划路线等。而这也必然会促进国内权责发生制改革过程的速度和进程。权责发生制，简单的来讲，即为以往款项的实际收付被确认为一项收入或者一项支出。 　　社会主义市场经济的迅速发展，令财务工作在我国事业单位发展进程中的作用更为突出，针对目前的情势而言，中国现阶段大部分的事业单位依旧沿用财务核算中的收付实现制。实际上，由于社会主义市场经济的迅速进步，再加上社会的迅速变革，选取这一体制的不足已经慢慢凸显出来，所以说，在今后的发展规划当中，权责发生制必然会取代收付实现制成为事业单位进行财务核算的主要机制。 　　二、现阶段事业单位收付实现制出现的问题和缺陷 　　（一）采取收付实现制，一定程度上会导致财务信息的失真 　　因为收付实现制的实现基础是根据实际发生的收入和支出作为主要依据，所以说难以有效地体现出本单位在该会计期间内的收支结存及预算状况，从而对事业单位掌握资金项目较为不利，在很大程度上会对事业单位的财务核算甚至自身发展造成不良影响。 　　（二）相较于权责发生制，收付实现制在使用过程中存在诸多不足 　　在事业单位当中，采用收付实现制的财务核算方式和权责发生制进行权衡，显然在信息性等内容上存在较大的不足和缺陷。因为收付实现制本身的特性，令事业单位无法在该会计期间内充分地掌握收入及其支出情况，所以对本单位的发展会造成不利影响。 　　（三）会令事业单位无法全面掌握自身的事业结余 　　事业单位如果采取收付实现制作为其财务核算形式，将会导致其难以有效、全面地掌握自身的事业结余状况。对于所有单位而言，结余均为特别关键的一项内容。若按照收付实现制，在结余上便会出现收支平衡、先编年度决策等一系列的问题。 　　（四）事业单位无法精确计算实际成本 　　事业单位如若采取收付实现制这种会计核算体制，其最大的缺陷就在于无法精确的计算事业单位的实际成本和费用，在日常的工作环节中，借助这一体制，往往会导致支出不具合理性、费用计算不够精确等一系列问题。总之，事业单位在财务核算工作中，采用收付实现制的形式，存在着多方面问题和不足，同时不管是哪一方面的问题，均会对事业单位决策人员的决策产生不利影响，更无法给决策者在会计方面提供有力的数据支持，所以说，在很大程度上阻碍了事业单位的发展脚步。 　　三、权责发生制在我国事业单位预算工作中进行应用的必要性 　　（一）提升事业单位管理有效性的基本需求 　　随着社会主义市场经济的迅速进步，我国事业单位和之前相比出现了不少重大的转变。现阶段，国内事业单位和普通企业一样，也特别关注自身的管理有效性问题。因为收付实现制无法有效的展现一定会计期间内实际发生的成本支出，所以说不利于事业单位的管理；相比之下，权责发生制可以更加清晰、完整地体现某一特定会计期间内发生的实际成本，也可以更好地为事业单位的管理提供有力保障，进一步提升单位管理的有效性。 　　（二）政府进行税收管理的基本需求 　　关于我国政府的税收监督和管理问题，事业单位采用权责发生制可以更好地体现出本单位由于尚未缴纳税款但之前已经进行纳税申报的根本原因，如此一来，便能够为事业单位与政府间财务核算的协调、统一提供有力的保障。 　　（三）单位有效控制债务风险的实际需求 　　通常情况下，权责发生制在事业单位中的有效利用不仅可以在很大程度上提高其管理效率，符合税务部门进行税收管理的基本要求，也可以给事业单位的健康稳定、预防债务风险提供有力的保证。究其原因，主要是由于权责发生制所反映出来的会计信息更加完整、精确、清晰，因此可以很好地满足各事业单位进行债务风险管理和控制的实际需求。 　　（四）事业单位保障各项收入的必要措施 　　众所周知，尽管很多事业单位的使用资金均来源于国家或有关政府部门，然而，有些事业单位还拥有另外的资金来源，例如学校的学生所缴纳的学费以及医院病人支付的医疗费用等，但这些并非真正意义上的资金来源。大部分事业单位把