秘书学论文：浅析明代中央秘书制度及其时代意义.docVIP

PAGE  PAGE 8 浅析明代中央秘书制度及其时代意义 摘要：明代是我国古代封建社会发展的成熟时期，明代的中央秘书制度有其独特的发展历程，具有鲜明的时代特征，其在中央秘书的选拔、机构设置、工作机制等方面都进行了有益的探索和实践，对现代秘书工作的影响也较为深远。 关键词：明代 中央秘书 秘书制度 我国秘书工作和秘书机构的发展具有悠久的历史，秘书工作是随着生产力的发展和阶级的产生而产生的，最初的秘书工作只是承担领导部门的辅助性工作，随着国家的产生，统治者为了发号施令，处理国事，而设立了专门的中央秘书机构。到了明代，中央秘书工作发展日益成熟，中央秘书机构不但种类多，分工细，并且相互制约，形成了一套完整的秘书工作机制。 明代是我国古代封建社会发展的成熟时期，明代的中央秘书制度有其独特的发展历程，具有鲜明的时代特征，其对现代秘书工作的影响也较为深远。 一、明代中央秘书的选拔制度 明代，科举制度臻于完善。普遍从科举出身者中选拔秘书人员，地方政府中的秘书由贡士、进士充任；中央秘书机构及各部门的秘书则由进士通过馆选，进入翰林院学习后才能担任。这从整体上提高了秘书的素质，有助于提高秘书工作的质量。同时选拔秘书人员还注重其实际业务能力，实行了进士观政、监生历事的实习制度和从地方现任职官中挑选秘书的“观政进士”，使所选的秘书人员到任即能熟练从事本职工作。 以考试选拔官员为特征的科举制度，“大抵萌于南北朝，始于隋而成于唐”  eq \o\ac(○,1)，完备于宋、元而鼎盛于明代。明代科举继续循着进一步体现客观公正精神方向发展，制定了一套相对完备的考试制度来力求实现最大限度的公正。以考试为主要手段的科举制是中国历史上最合理、最进步的选拔人才、官员的制度。客观标准的考试可以实现秘书人员的择优录用。 所谓“观政进士”，是指进士在中试之后，并不立即实授官职，而是将其分配到中央一些行政、军事机关去观察政治、军事事务，熟悉情况，一段时间之后，方实授官职。“观政进士”的创设是朱元璋对前代以来的科???制度的改革措施。 明朝推行“观政进士”的制度，使部分观政进士通过观政实习得到了处理政务、军务的实际能力的锻炼，学习了老一辈秘书官员的政治经验，取得了良好的效果。加强了秘书人员的实务能力。 明代中央秘书选拔制度的实施过程中，注重公平公正和实效性，分地选拔、职前培训、立足实用综合考核。考试与实践相结合的中央秘书选拔制度是明代的一项重举，其既注重了秘书人员知识理论的素养又注重了实践操作能力，对现代秘书人员的选拔有着重要影响。 二、明代中央秘书机构的设置 明初的中央机构沿袭元代设立中书省作为全国政务的中枢，并设置左、右丞相辅助皇帝处理政务，明初的丞相不但兼具秘书官吏的职能，而且还具有行政机关的职能，太祖朱元璋为了加强中央集权，以胡惟庸谋反为借口撤销中书省和丞相制度，把相权分交六部从而加强中央集权，之后明朝统治者设置内阁、司礼监等秘书机构辅助朝政，形成了明代的秘书机构体系。 （一）六科和通政使司 明初，朱元璋总结历史经验，吸取汉、唐教训，废中书、罢丞相、禁止宦官干预朝政，集大权于一身，皇权极为强盛。此时的中央秘书机构只从事公文的收发、命令的宣达等事务性具体秘书工作，机构设置不多，秘书官员也较少，主要的秘书机构是六科和通政使司。 六科是废中书省设六部为中央政务中枢之后建立在皇帝与六部之间专门协 助皇帝指挥六部处理政务的辅政秘书机构。它主要包括吏、户、礼、兵、刑、工 六科。各科均设主管本科政务的“都给事中” eq \o\ac(○,2)和他的助手“左、右给事中” eq \o\ac(○,3)，以及做具体工作的给事中等秘书官员。他们的职位不高，仅是九品到七品的小官。主要职责是“掌侍从、规谏、补阀、拾遗、稽察六部百司之事。凡制、救、宣 行、大事覆奏、小事署而颁之有事封还执奏。凡内外所上章疏下，分类抄出，参署付部，驳正其违误” eq \o\ac(○,4)。从六科的职责来看，主要负责的是政令的下传，章疏批答后的颁发等下行文书的处理工作。皇帝就是通过六科与六部沟通联系。并行使他对六部的指挥和控制的。 通政使司是为皇帝了解下情“以通庶务” eq \o\ac(○,5)而设置的辅政秘书机构。通政使司的主管秘书是“通政使” eq \o\ac(○,6)，官位正三品，他的助手秘书有左、右通政各一名，官位正四品，另外还有左、右参议、知事等从事具体工作的秘书官员。官阶最低也是正八品。他们的职责是“掌受内外章疏敷奏封驳之事。凡四方陈情建言，申诉冤滞，或告不法等事，龄底簿内誊写诉告缘由，贵状奏闻。凡天下臣民实封入递，即龄公厅启视，节写副本。然后奏闻” eq \o\ac(○,7)。“凡在外之题本、奏本，在京之奏本并受之，龄早朝汇而进之。有径自封进者则参驳。