我国实施稀土资源储备的困境与出路-有色金属科学与工程.doc

PAGE  PAGE 9 我国实施稀土资源储备的现实困境与出路 宋金华 基金项目：江西省高校人文社会科学重点研究基地研究项目（JD1145） 作者简介：宋金华（1974--），女，副教授，主要从事环境资源法和民商法的教学与研究，E-mail:songjinhua222@. ，李娜 （江西理工大学文法学院环境资源法研究中心， 江西 赣州341000） 摘要：基于国内外稀土资源形势、国家安全和增强国际市场话语权的需要，我国有必要实施稀土资源储备战略，但我国稀土资源储备面临着相关法律制度缺失、与地方经济发展矛盾、缺少资金支持以及稀土进口国对“出口配额管制”反对等困境。为此，应从构建稀土资源储备法律制度、完善储备方式、加强稀土资源储备资金保障和建立稀土资源矿产地储备补偿制度等方面寻找出路。 关键词：稀土资源储备；现实困境；出路 The Dilemmas and Countermeasures of Implementing Rare Earth Resources Reserve Strategy in China SONG JIn-hua， Li Na (Research Center of Envionmental and Natural Resources Law ,Jiangxi University of Science ＆ Technology,Ganzhou,Jiangxi 341000, China) Abstract: It is necessary to implement rare earth resources reserve strategy，on the basis of the rare earth resources situation at home and abroad, national security and the right to speak in the international market. But there are many dilemmas, such as the lack of legal system related, the contradictions to local economic development, few of supporting fund, and opposition of importing countries to the system of “export quota control”, for which we should construct the system of rare earth resources reserve, improve the reserve way of rare earth resources, increase the fund of rare earth resources reserve and set up the compensation system of rare earth resources to orefield. Keywords: rare earth resources reserve; dilemmas; countermeasures 0 前言 稀土是重要的国家战略资源，应用极其广泛，尤其在现代工业、尖端科技以及军事科技等领域。作为我国的优势性战略资源，我国稀土储量在世界上占据得天独厚的地位，但长期以来我国对稀土资源的无序开采以及稀土资源出口贸易管制的不力导致了大量稀土资源的流失，加之国内消费需求的不断增加，稀土的资源优势正逐渐丧失。为实现稀土资???的可持续供应和保障国家经济、国防安全，针对我国当前稀土资源的开发、贸易现状，强化对稀土资源保护性开采和贸易管制的同时，实施稀土资源储备，是实现稀土资源总量控制的重要方式，也是关乎我国的资源安全、国家安全及经济可持续发展的重要战略。 1 我国实施稀土资源储备的必要性 1.1 实施稀土资源储备是我国稀土资源储量锐减与国外稀土资源储备形势的迫切要求 稀土是一种不可再生的战略性矿产资源。近20年来，我国的稀土矿产量位居世界第一，稀土开采总量已接近美国的储备总量，按照这一开采速度，中国很快会失去稀土这一宝贵资源的优势地位???廖泽芳,刘可佳.中国稀土的国际定价地位研究[J].国际商务,2011（3）:59-65. ??，甚至在不久的将来，极有可能通过进口才能满足国内需求。由于我国对稀土的无序开采和掠夺性开采，我国稀土储量占世界稀土储量的比重急剧下降，从占世界约90%下降到36.4%，实际储量仅剩2700万吨。中国稀土资源储量与产量之间严重失衡，已成为我国越来越难以承受之重???任忠宝,余良晖.稀