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建筑工程的承包与发包的概念 一、建筑工程的发包与承包概念 1、建筑工程的发包 相对于建筑工程的承包而言，是指建设单位(或总承包单位)将建筑工程任务(勘察、设计、施工等)的全部或一部分通过招标或其他方式，交付给具有从事建筑活动的法定从业资格的单位完成，并按约定支付报酬的行为。 2、建筑工程的承包 相对于发包而言，是指具有从事建筑活动的从业资格的单位，通过投标或其他方式，承揽建设工程任务，并按约定取得报酬的行为。 (1)主体： 发包：建设单位、总承包单位； 承包： HYPERLINK / 总承包单位、分包单位； (2)客体：勘察、设计、监理、施工等工作； (3)内容:围绕客体形成的权利、义务； (4)性质:法律行为。 第一节 建筑工程的发包与承包的原则 一、应当依法订立书面合同和全面履行合同义务； 二、实行以招投标为主，直接发包为辅的原则；遵循公开、公正、公平等竞争原则进行招标投标活动； 1、公开：招投标活动的信息公开、程序公开、评定标的公开、方法公开。 2、公正：严格按三公开原则，公平对待每一投标者。 3、平等竞争：投标方也要以正当手段开展竞争。 三、禁止双方采用不正当竞争手段； 四、确定合同价款的原则 发包方向承包方支付的工程价款 第二节建筑工程发包 一、发包的方式：两种 (一)直接发包 1、概念 （1）范围：不是用招标，法律法规为要求 （2）方式：直接鉴定承包合同 （3）内容：将建筑工程委托给承包方 2、地位： 是一种补发发包方式，困难以展开公平竞争。 (二)招标发包——引入竞争机制 1、概念：由建设单位设定标的并编制反映其建设内容与要求的合同文件，吸引承包人参与竞争，依照特定程序择优达成交易并签约，按合同确定双方权利义务关系的交易行为和方式。 2、形式：3种 公开招标（又称竞争性招标) 是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人和其他组织投标。 特点：通过媒体公告； 承包商得到公平竞争机会；业主在较大范围内进行优先选择； 邀请招标（又称选择性招标） 是指招标人以招标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标 议标——不是法定招标方式 特点：对象不少于两家；范围：严格限制；优缺点；有投标，无开标评标；有协商性，无竞争性。 二、项目发标前准备工作——工程报建 1、概念 时间：立项后发包前 内容：办理拟建工程情况的申报备案； 目的：让建设行政主管部门掌握信息，以备核定发包方式。 2、报建意义：未报建项目，不得办理招标手续和施工许可证，其他单位不得承接设计和施工。 三、发包的行为规范 1、发包方式须合法； 2、须将工程发包给有相应资质的承包单位 3、发包形式的规定 （1）提倡总承包  = 1 \* GB3 ①全项总承包（交钥匙承包）  = 2 \* GB3 ②分项总承包；勘察、设计、施工、采购、分项  = 3 \* GB3 ③作用：有利于综合协调，强化工程的统一指挥和组织管理 （2）禁止肢解发包  = 1 \* GB3 ①肢解发包的最小范围 勘察设计为一个“单项工程” 施工为一个“单位工程”  = 2 \* GB3 ②禁止肢解发包的建设工程业务 A ：单项工程的设计业务 B :单位工程的施工业务 C :限额以下的工程勘察、设计、施工业务 D ：丙级资质的勘察设计单位承包的勘察、设计业务 E：劳务分包资质的施工单位承包的施工业务 4、关于建设材料、设备的采购 （1）建筑材料使用许可制度 建材生产许可证制度；建材产品质量认证制度；建材产品推荐使用制度；建材进场检验制度 未经检验而直接使用了质量不合格的材料，设备及购配件的施工企业承担相应责任。 （2）对材料、设备供应方式的选择及规定 《建设工程施工合同》（示范文本1999），第二部分通用条款中，明确规定了发包人供应材料设备、承包人采购材料、设备的法定要求，及其经济责任的承担。 （3）不得限定他人购买其指定的经营者的商品 （4）不得限定发包单位将工程发包指定的承包单位 a、行业保护：成立名为本系统的招标管理机构 b、地区封锁 c、行政非法干预建筑工程发包与承包方式 第三节 HYPERLINK / 建筑工程承包 一、承包单位的资质管理 （一）资质证书的概念 （二）资质等级类别、级别证书 ——是权利证、准入证、是水平证。 （三）承包单位的资质管理 不得越级承揽工程，不得出借或借用。 二、建筑工程总承包制度 （一）《建筑法》规定的承包方式分类 1、按承包内容不同 （1）交钥匙总承包 （2）分项总承包 2、按承包对象的组织形式 （1）单独承包 （2）联合承包 三、联合承包制度 1、条件：就是大型