从资质大变革,看建筑业未来发展趋势.pdf

从资质大变革，看建企未来发展趋势 文|鲁班咨询整理 2016 年是十三五规划的开局之年，建筑企业迎来了大变革时期。从 2014 年开始，住建部就陆续出台 多项针对建筑企业改革的文件，包括新资质标准的实施，资质就位政策的调整，注册建造师改革等。 其中，建筑资质是建筑企业实力的象征，资质标准的改革在很大程度上反映了国家改革建筑业的方向 和目标。此次新资质标准的目的是进一步简政放权，规范行政审批，引导建筑业结构调整和转型升级，促 进建筑业人才持续发展。这也是国家引领建筑企业未来改革的方向。 政策变革：建企更注重融资、人才的素质与工程业绩 2015 年最新建筑企业资质标准仍然分为施工总承包资质、专业承包资质和施工劳务资质三个序列；资 质评价仍然是从企业资产、企业主要人员、企业工程业绩和技术装备进行要求。最新修订的主要内容对资 质类别、等级、数量和具体要求方面进行了修订，具体内容如下： 第一，企业资产方面，注册资本金不再要求，对净资产要求也有望取消。 这方面的改革主要是基于目前企业工商注册的改革，目前企业注册已经不再要求注册资本金，因此新 的资质标准为了不与现行法律产生冲突，不再提出注册资本金要求。 第二，企业主要人员方面，这是此次建筑资质改革的重点。 1、建造师是一个重要的变化。 最新的资质标准取消了对项目经理的要求，将旧资质中对项目经理的要求转变为了对建造师的要求； 一级资质对建造师要求大部分专业保持不变，个别有所减少；二级资质对一级建造师的需求明显增加；同 时建造师可以做公司的技术负责人。 2、对企业主要技术人员的要求更强调专业匹配，在一定程度上降低了对数量的要求。 (1)减少了对高级职称人员的要求，取消了对企业经理、总会计师、总经济师具有高级职称的要求， 仅强调技术负责人具有从事工程施工技术管理工作经历，具有与工程类别相关专业高级职称。 (2)强调了对中级职称人员的专业必须与资质专业相关，对中级职称人员数量要求明显减少。 (3)增加了对持有岗位证书的施工现场管理人员的要求。 (4)增加了对技术工人(通常所说的技术工、特种工)的要求。 第三，企业工程业绩方面。 (1)减少了工程业绩中的施工类型，但适当提高了规模标准，并明确规定“工程业绩指的是申请资质 企业依法承担并独立完成的工程业绩”。 (2)取消对最低等级资质标准中工程业绩要求。 (3)从单纯考核工程造价改为考察工程规模。 第四，技术装备方面。 大部分资质类别取消了对技术装备的要求，同时明确了部分装备的具体内容。 2015 年全国特级资质政策变化 2015 年 10 月 9 日，住房和城乡建设部颁布了《关于建筑业企业资质管理有关问题的通知》（建市 [2015]154 号），对相关资质管理政策进行了调整，其中涉及特级资质有： 第一，取消《施工总承包企业特级资质标准》（建市[2007]72 号）中关于国家级工法、专利、国家级 科技进步奖项、工程建设国家或行业标准等考核指标要求。对于申请施工总承包特级资质的企业，不再考 核上述指标。 第二，取消《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》（建市[2015]20 号）特级资质企业限承 担施工单项合同额6000 万元以上建筑工程的限制以及《施工总承包企业特级资质标准》（建市[2007]72号） 特级资质企业限承担施工单项合同额 3000 万元以上房屋建筑工程的限制。 以上两点变化，直接产生了两个重要影响： 1、一级升特级的速度在加快。 以上政策为特级资质申请松了绑，减少了部分条件，更有利于全国有实力的施工总承包一级资质企业 申请