国家级新区的成长难题.docVIP

PAGE  PAGE 5 国家级新区的成长难题 　　政策红利减少，产业发展跟不上，靠卖地的发展没有未来。 　　10月20日，江西赣江新区在江西南昌挂牌成立。这是全国第18个、中部地区第2个国家级新区。 　　1992年10月11日，上海浦东新区经国务院批准设立，此后至2014年的22年间，只有6个国家级新区被批复，而2014年之后的2年时间，一共有12个国家级新区设立。此外，还有多个城市正在排队申报国家级新区。 上海浦东新区一直是国家级新区发展的样本。 　　国家级新区，是指新区的成立乃至于开发建设上升为国家战略，总体发展目标、发展定位等由国务院统一进行规划和审批，相关特殊优惠政策和权限由国务院直接批复，在辖区内实行更加开放和优惠的特殊政策，鼓励新区进行各项制度改革与创新的探索工作。显而易见，政策红利成为国家级新区受追捧的重要原因所在。不过，随着新区的不断增多，政策红利已经摊薄。 　　“国家最早批复的新区，既给‘牌照’，又给‘车’。青岛西海岸新区批复时，只给的是‘牌照’，没有优惠政策和资金。也就是既没有‘车’，也没有‘油料’。”今年5月，青岛西海岸新区获批两周年时，青岛西海岸新区工委书记王建祥公开表示。 　　在“国家级新区”的概念下，卖地建城成为了快速拉动板块热度的方式，南京江北新区成立后，房价坐地上涨，成交与认购量均有大幅攀升。然而并非所有新区都能消化这样