依法执政及廉政建设.pptVIP

依法执政与廉政建设 王庆五;一、依法执政必然要求反腐倡廉 1、反腐倡廉是依法执政的前提和根本保障 廉政建设作为依法执政的出发点和前提，其含义： 反腐倡廉是执政党和政府为保证其政治合法性 的逻辑前提——即执政的合法性。 政治廉洁作为依法执政的归宿和根本保障，其含义： 反腐倡廉是执政党和国家机关清正廉洁的保证 和目标——依法执政能力的实现。 ;2、反腐倡廉是贯穿整个依法执政过程的需要 与市场经济： 维护市场经济的基本价值 维护市场经济的法律维度 维护市场经济的运行环境 维护市场经济调控主体与客体行为的协调 与民主政治： 维护党的领导地位的持久性 维护人民民主的真实性 维护宪法和法律的权威和保证司法的公正性 维护权力制约和监督的有效性 ;与先进文化： 维护社会主义政治文化与社会主义政治制度的一致性 维护社会舆论导向和党的思想政治工作与依法治国的有机整体性 与和谐社会： 维护整个社会法治的尊严和民主的实现 维护社会公平正义机制的有效 维护诚信友爱的人际关系 维护增进全社会的创造活力的机制 维护安定有序和人与自然和谐相处的社会环境 此外，反腐倡廉和涉及到维护国家的经济安全、政治形象、 外交战略的实现等等。;二、反腐倡廉必须依法防腐、依法倡廉 1、法治的能力是衡量执政主体执政能力水平高低的标志 （略：第二章第一节、第二节） 2、依法反腐倡廉具有根本性、长期性和稳定性 腐败两种含义 ： 一是政体的角度，即国家的基本政治制度、权力运行的价值准则 和目的不正确、不正当；二是行为规范的角度，即具体的公职人员或 者一批公职人员、公职单位，在行使权力的过程中，具体权力行为与 既定的规则相冲突 ：“以权谋私” ;当今中国腐败现象的特殊性表现 ;导致这些腐败现象的原因： （1）发展阶段方面 ：社会转型 （2）历史传统方面 ：封建传统 （3）个人素质方面 ：教育的滞后 （4）最根本是制度和体制上的原因：制度缺失 依法反腐倡廉是根本出路 3、依法反腐倡廉是当今世界政治文明的发展方向和一般规律 从依法执政的内容来看，依法执政包括了依法执掌权力、 依法制约权力 从当今发达国家依法执政的实践来看，依据宪法和法律制 约权力是反腐倡廉的根本对策 ;三、依法执政的视野中如何反腐倡廉？ 1、借鉴：当今发达国家有效的反腐败机制无不是教育、 制度、监督并重的惩治和预防机制 英国：86个国家排名第11位（透明国际） 教育：学校道德教育（1）宗教的道德课；（2）直接开设的道德教育课程 （3）注重礼仪、仪表、个人品行的教育；（4）与其 他学科：文学、艺术、历史、健康教育、为人父母和 家庭生活的准备教育相结合的道德教育 公务员的职业道德教育：1995年“公共生活标准委员会”报告提出的 “公共生活七原则”：无私、正直、客观、负责任、公 开、诚实和发挥典范作用 制度：“议会内阁制”：政府对议会负责，议会拥有监督权、质询权、调查 权、倒阁权、弹劾权; 司法独立：司法完全独立于行政机构，没有行政法院，但在全国设立 两千多所“行政裁判所”负责涉及税收、社会保障、退休金 上百个部门的案件进行审理 资产追缴局：专门对超过1万英镑以上的非法所得进行追缴，追缴期限 可达12年，通过普通民事法院，即使从没有受到犯罪起诉的 也可以采取这种方式追缴 反腐败基本法律：《反腐败法》（2003年提出） 1889年《公共机构腐败行为法》 1906年《防止腐败法》 1916年《防止腐败法》 反腐败机制：分散于议会、司法部门、审计部门、政府部门内部 审计机构：国家审计署、公共帐目委员会、审计委员会、地方审计机构 政府内部监督机构：政府部门普遍设立内部监督机制 ，最严格有效是