北极理事会的努克标准和中国的北极参与之路.pdfVIP

国际战略 摇 試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試 北极理事会的“努克标准冶和 中国的北极参与之路* 郭培清 孙 凯 摇 摇 揖内容提要铱 年,北极理事会努克会议通过《 北极高官报告》,提出欲成为 摇 摇 摇 2012 北极理事会观察员必须承认北极国家在北极地区“ 主权、主权权利和管辖权冶 的苛刻 要求。 该标准有明显的内在逻辑缺陷,并面临着法律适应性的挑战,因此缺乏可操作 性。 然而,北极理事会是北极地区一个高水平的政府间论坛,中国作为非北极国家,接 受这一标准成为观察员,可以获得参与北极事务的重要平台和丰富信息资源,而接纳 中国为观察员也是北极国家基于现实考量的双赢选择。 但北极理事会在北极治理的 很多方面功能有限,其观察员席位的价值亦不可过度解读。 中国可以承认北极国家符 合国际法准则的主权、主权权利和管辖权,在充分利用包括北极理事会在内的所有与 北极相关国际制度的基础上,不断开辟新领域并探索新的身份认同,加强与其他观察 员国家之间的协调,与北极国家通过多渠道开展双边合作,按照自身能力,承担相应的 国际责任。 只有这样,才能拓开中国的北极道路。 揖关键词铱 北极治理;北极理事会;努克标准;国际制度;全球治理 摇 揖作者简介铱 郭培清,中国海洋大学法政学院教授,极地法律与政治研究所执行 摇 主任;孙凯,中国海洋大学法政学院副教授,极地法律与政治研究所副研究员。 (青岛 邮编: ) 266100 揖中图分类号铱 揖文献标识码铱 揖文章编号铱 摇 D815摇 DF935摇 摇 A摇 摇 1006-9550 ( ) 2013 12-0118-22 感谢 世界经济与政治 杂志匿名审稿专家提出的修改意见和建议 文中观点和错漏由笔者负责 * 《 》 , 。 ·118· 年第 期 摇 2013 12 試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試 年 月 日 在瑞典基律纳召开的第八届北极理事会部长会议上 中国同 摇 摇 2013 5 15 , , 其他五个非北极国家一道被接纳为北极理事会观察员 中国被接纳入会 引起了国内 。 , 外的高度关注 国内有媒体和学者欢呼这是中国北极事业的 胜利 次日 挪威外交 , “ 冶。 , 大臣埃斯彭 巴尔特 艾德 提醒 新科观察员 天下没有免费 · · (Espen Barth Eide) “ 冶 ,“ 的午餐 成为观察员 意味着必须遵守该组织的宗旨和规则 这是我们致力于此 ……