第11章就业社会保障.pptVIP

第十一章 就业社会保障 ; 第一节 失业保险 一、失业和失业保险 1、失业 国际劳工组织对失业的定义：一定年龄范围内的劳动年龄人口，同时满足下述三个条件的视为失业： （1）本人无工作。没有从事有报酬的职业或自营职业； （2）本人当前具有劳动能力，可以工作； （3）本人正在采取各种方式寻找工作。 ;; 英国2月份失业率为4.9% 法国2月份失业率为10.1％ 德国2月份失业率为7.5％ 意大利2月份失业率为8.5％。 美国2月份,失业率为9.7％ 加拿大2月份失业率为8.2％ 挪威和荷兰失业率都未超过4％;; 二、失业保险制度类型 国家立法强制实施的失业保险制度 非强制性的失业保险制度 失业救济制度 （一）强制性失业保险和国家失业补助救济相结合方式 英、德、法 （二）强制性失业保险和自愿失业保险相结合方式 日本 （三）自愿失业保险和国家??业救济相结合方式 瑞典、芬兰 ; 法国最早于1905年建立了失业保险制度。随即，挪威、丹麦两国也分别在1906年和1907年建立了类似于法国的失业保险制度。当时这几个国家实行的是非完全强制性失业保险制度，即法律确定范围内的人员是否参加失业保险取决于个人意愿，参加保险，就必须根据失业保险法律规定接受管理，包括承担一定的义务和享受相应的权利。1911年，英国颁布了国民保险法，开创了强制性失业保险制度的先河，后被一些国家效法，构成了世界失业保险制度的主流。到1997年初，世界上已有68个国家和地区建立了失业保险制度，其中大多数国家和地区实行强制性保险，自愿性保险的范围只限于工会已建立失业保险基金的产业。 ; 三、失业保险制度的基本框架 失业保险制度的基本框架一般包括：覆盖范围、资金筹集、享受条件、保险金给付标准、保险金给付期和等待期等 （一）失业保险的覆盖范围 纵观世界各国，失业保险的覆盖范围最初都仅覆盖职业比较稳定的工薪阶层，随着社会经济发展以及国际社会对失业的理解变化，覆盖范围逐步发展扩大 ; 61个建立了失业保障项目的国家和地区中，有16个覆盖了全部劳动年龄人口，占26%；45个将覆盖对象限定在从业人员范围内，甚至进一步限定在雇员范围内，占74%；其中有9个国家和地区的覆盖范围更小，仅包含了部分雇员。有的规定只包括工商企业雇员，有的则规定只包括有一定收入的雇员。 非正规部门从业人员？; （二）享受失业保险的资格条件 1、原因条件——失业者是否是非自愿失业。 2、年龄条件——是否符合法定劳动年龄。 3、主观条件——是否有就业愿望。 4、身份条件——是否依照法规或章程履行被保险人的义务。 ;案例：大明辞职后公司不给补偿金 　2002年3月，大明应聘到某网络公司担任市场开发部主管，月薪8000元，双方签订了为期3年的劳动合同。当时公司的效益很好，可从2003年2月开始，公司效益大幅度滑坡，直到今年2月公司 准备实施裁员计划。今年3月，大明得知自己已被列入公司的裁员名单。当时他就想：“与其公司把我裁减掉，还不如自己主动提出辞职，这样面子上好看些，对于今后求职也更为有利。”于是就填写了《辞职申请表》。 后来其被辞退的同事领上了失业保险金。大明也要求领取。但遭到了拒绝。你认为合理吗？ ;（三）给付标准 需遵循的原则： 1、保障本人及供养直系亲属的基本生活，保护劳动力使之维持重新就业的基本身体条件 2、待遇要低于劳动者所得 3、失业保险待遇要能体现“权力与义务相对等”的原则，缴费时间越长，缴费越多，本人应获得的失业保险待遇就越高。 具体有薪资比例制、均一制等。 ???; （四）给付期限和等待期 等待期是指从失业之日起至领取失业救济金之日为止的期限。 各国规定不完全一样，一般为7天。 失业保险金的发放，也须有一定期限限制。 一般规定连续领取失业保险金的最高期限是8-39周，通常为26周 ; （五）失业保险金的筹集和使用 筹集：国际上通常根据失业保险费用负担方式分为以下几种主要模式：三方负担模式，即政府、雇主和个人按一定比例分担；雇主、雇员分担模式；政府、雇主分担模式；政府负担模式。现今，随着社会保险领域日益强调个人责任的发展趋势，政府、雇主、雇员三方分担模式逐渐受到青睐。; 四、建立失业保险制度的意义 （一）有利于保障失业劳动者的基本生活 （二）有利于促进失业劳动者的再就业 （三）有利于建立与完善市场经济体制，培育统一的劳动力市场 ;第二节 失业预防和就业扶助 全方位的失业保障制度：失业保险+失业预防+就业扶助 1980年经济合作与发展组织发表了题为《福利国家在危机中》的文件，提出了“福利国家危机”警告：随着失业保险待遇标准的提高，失业保险制度在保护失业者利益的同时，也在某种程度上创造着失业，即失业保险制度本身含有抑制再就业的负面因素。 随后许多国家进行了失业保险的改革，工作重点由过去的